Государственная служба в милиции НКВД РСФСР : Становление и развитие правовых и организационных основ

• Автор: Шамаров, Вячеслав Матвеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 342 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Правовые основы государственной службы в РСФСР
1 Принципы советской государственной службы
2 Гражданская государственная служба
3 Служба в армии, милиции, местах заключения как особый вид государственной службы
4 Политическое, правовое и социальное положение номенклатуры в государственной службе
Глава 2 Организационные, правовые и кадровые основы
прохождения службы в милиции
1 Принципы отбора и назначения. Источники и способы комплектования кадров
2 Система профессионального обучения, служебной подготовки и воспитания работников милиции
3 Основные этапы формирования системы оценки
(аттестации) кадров
4 Работа с резервом
Глава 3. Государственное обеспечение и охрана социальных
прав работников милиции
1 Становление и развитие системы государственного обеспечения
2 Защита профсоюзными организациями социальных прав работников милиции
Глава 4. Правовое положение и организационная структура
воспитательных и кадровых служб (аппаратов)
1 Политике-воспитательная служба в милиции
2 Кадровая служба(аппарат)в органах милиции
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
В течении XX столетия институт государственной службы в России дважды подвергался ломке и радикальному реформированию, что каждый раз вызывало настоятельную необходимость научного осмысления тех коренных изменений, которые происходили в административно-правовых отношениях, возникающих между государством и гражданами при прохождении ими государственной службы,
В изучение правовых отношений при прохождении служащими государственной службы внесли существенный вклад специалисты государственного, административного, трудового и других отраслей права. Однако их исследования, как правило, раскрывали в первую очередь теоретические основы административно-правовых отношений в этой сфере. Изучение же проблемы с позиций историко-правовой науки имеет существенные пробелы, так как немногочисленные публикации, касающиеся отдельных аспектов государственной службы в милиции, носят отрывочный, недостаточно ситематизированный характер. Устранить последние и призвано данное диссертационное исследование.
Актуальность темы исследования. В современных условиях важнейшими задачами юридической науки является разработка теоретических основ политической системы и российской государственности, обеспечения прав и свобод граждан, правопорядка и законности в стране, в том чи'ле и при прохождении служащими государственной службы.
тельности государственных служащих, некорректно. Хотя, конечно, принцип революционной законности в своеобразной правовой интерпретации - "меры, отступающие от законов РСФСР, или выходящие за их пределы, допустимы лишь в том случае, если они вызваны экстренными условиями гражданской войны и борьбы с контрреволюцией"
- был провозглашен еще в ноябре 1918 г. постановлением YI чрезвычайного Съезда Советов (37).
Для института государственной службы важнейшую роль наряду с принципами играли условия (38) занятия должности, система требований к кандидатам на службу. Такие условия включают в себя как общие, так и специальные требования. Общие требования касались всех категорий служащих, а специальные - относились к квалификации, политическому и морально-этическому облику работников в том или ином виде государственной службы.
Обязательным условием, установленным еще в первые месяцы советской власти и сохранявшимся до ее последних лет, являлся запрет на совместную работу в одном подразделении лиц, состоящих в родстве или свойстве между собой, а также недопустимость подчинения руководителю учреждения лиц, с которыми имелись подобные родственные отношения (39).
В середине 20-х гг. вводится еще одно обязательное условие прохождения службы: неразглашение сведений, связанных с работой,
для категорий государственных служащих не только ее особого вида (армия, ВЧК-ОГПУ, милиция) , но и для ряда гражданских должностей,
37 СУ РСФСР. 1918. N 90. Ст. 908.
38 Термин "условия" имеет несколько значений. В данном случае он употребляется в смысле требований, предъявляемых одной из сторон отношений, правил, установленных в какой-нибудь области жизни.
39 СУ РСФСР. 1918. N 56. Ст. 615; 1920. N 63. Ст. 277.