Общественные объединения в России: теоретико-правовой и институциональный анализ

• Автор: Шеломенцев, Виталий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 344 с.

Раздел I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ИСТОРИКОПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В РОССИИ
Глава I. Понятие, сущность, юридическая природа и виды
щ-‘ общественных объединений в Российской Федерации
Глава II. Условия, исторические предпосылки и этапы формирования законодательства об общественных объединениях и
организациях в России в ХУШ-Х1Х вв
Глава III. Формирование и эволюция законодательства об
общественных объединениях и организациях в России
в XX веке
Глава IV. Сочетание международно-правовых
актов и внутригосударственных правовых норм в процессе формирования и развития общественных объединений и организаций
ф Раздел II. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОБЩЕСТЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I. Совершенствование законодательства Российской Федерации и ее субъектов о видах (разновидностях)
общественных объединений
Глава II. Взаимодействие различных видов общественных объединений с органами государственной
власти и органами местного самоуправления
Глава III. Правовой механизм и основные этапы
институционализации общественных объединений
в Российской Федерации
Глава IV. Сравнительная характеристика и системный анализ
уставов и внутренних актов общественных объединений как элементов статусного (корпоративного) права
Раздел III. РАЗВИТИЕ ОСНОВНЫХ ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ •»1 О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I. Правовой институт формирования, реорганизации и ликвидации различных видов общественных
объединений
Глава II. Правовой статус общественных объединений
как видов юридических лиц
Глава III. Институты надзора и контроля за деятельностью
общественных объединений
Глава IV. Юридическая ответственность за нарушения
законодательства об общественных объединениях
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и научной литературы
Актуальность темы исследования. Общественные объединения России переживали в последние годы сложный и ответственный этап своего развития. Пройдя через серьезные трудности периода глубоких реформ в различных сферах общественной жизни, они сформировались в качестве новых структур гражданского общества и политической системы российского общества. По мере возрастания их роли в жизни общества, усиливается необходимость проведения теоретических исследований правовых основ деятельности общественных объединений, анализа соответствующего законодательства в целях выявления содержания, особенностей и тенденций правового регулирования отношений в данной сфере. Эти обстоятельства определили выбор темы настоящего
диссертационного исследования.
Из современного российского опыта можно вывести следующие главные уроки относительно правовых основ деятельности общественных объединений.
Курс на всемерное развитие общественных объединений, закрепленный Конституцией Российской Федерации, соответствует
необходимости укрепления гражданского общества в России как
самоорганизующейся и саморазвивающейся системы. В перспективе эта система должна представлять собой мощную сеть социальных отношений и институтов, посредством которых граждане смогут осуществлять, обеспечивать и защищать свои права и законные интересы, свободно проявлять инициативу во всех сферах жизни, включая, в первую очередь, экономику и политику. По характеру своему общественные объединения юридически и фактически предназначены служить интересам личности, коллективов, социальных групп, используя правовые формы и средства, наилучшим образом отвечающие данным целям.
являлись избираемые на 2 года предводитель, получивший от избирателей особое полномочие, и депутат, снабжавшийся наказом». Предводителем мог быть избран дворянин, достигший 30-летнего возраста и владевший в уезде деревней.
В 1775 году были приняты «Учреждения для управления Губерниями Всероссийской Империи»2. Страна делилась на крупные административные единицы - губернии, а те, в свою очередь, на более мелкие - уезды. Размеры губерний и уездов определялись численностью населения. В губернии оно должно было составлять 300-400 тысяч, в уезде - 20-ЗОтысяч человек. Главой административной власти в губернии являлся наместник, или в нескольких губерниях, губернатор или генерал -губернатор. «Учреждения» отделяли судебную власть от административной. Этим актом значительно усилено влияние дворянства на местное управление и суд.
Россия вплотную подступила к федерализму, однако к нему еще не была готова. Поэтому процесс децентрализации должен был с неизбежностью смениться процессом централизации. После смерти Екатерины II нарастающий кризис дворянской монархии и развитие капиталистических отношений, подрывали абсолютизм, усиливали в обществе настроения в пользу ограничения всевластия императора.
При Александре I были предприняты попытки реформирования государственного устройства. По поручению императора, его статс -секретарь М.М. Сперанский подготовил проект «Введения в Уложения Государственных законов», в котором впервые в России выдвигалась идея разделения трех основных ветвей власти при сохранении права утверждать законы за императором, предлагалось учредить Государственную думу с предоставлением ей определенных законодательных прав, а также местные думы (губернские, окружные, волостные). Избирательными правами, по
2Акты царствования Екатерины II. М., 1907. С. 1-103.