Таможенные органы в механизме Российского государства : Теоретико-правовой аспект

• Автор: Зябкин, Василий Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 159 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
& 1. Понятие механизма государства, особенности его организации и
функционирования в России
& 2. Место и роль правоохранительных органов в механизме государства
ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РОССИИ
& 1. Таможенные органы в дореволюционной России
& 2. Таможенные органы в механизме Советского государства и предпосылки создания таможенных органов Российской
Федерации
ГЛАВА 3. МЕСТО И РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОМ МН!ЙЗМГ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

& 1. Понятие и система таможенных органов, основа их взаимодействия с другими составными частями правоохранительного механизма Российского
государства
& 2. Правовой статус таможенных органов в правоохранительном механизме Российского государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И НАУЧНОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В начале 90-х годов XX столетия Россия вступила на путь коренных политических и социально-экономических преобразований. В течение последнего десятилетия постепенно формируется новая российская государственность, основой которой провозглашаются идея правового государства, приверженность демократии и общечеловеческим ценностям. Естественно, на этом пути возникли многочисленные трудности и проблемы, совершено немало ошибок. Встречаются они и в сфере организации и функционирования государственного механизма. Необходимость совершенствования государственного механизма, повышения эффективности деятельности государственных органов, его составляющих, взаимо-
# действия их между собой стала настолько очевидной, что уже не мо-
жет оставаться предметом умозрительных рассуждений, а требует немедленной реализации в жизнь. На это обстоятельство специально обратил внимание Президент Российской Федерации В. В Путин. На первом пленарном заседании вновь избранной Государственной Думы Федерального Собрания в январе 2000 г. он заявил: ‘'Наша общая задача - обеспечить слаженную и бесперебойную работу всего государственного механизма страны, сделать все, чтобы не создавать законотворческого долгостроя” (Российская газета. 2000. 19 января).
В этой связи, представляется, что необходимость творческого, теоретического осмысления проблем, связанных с механизмом государства, выработка рекомендаций по его совершенствованию в настоящее время являются как никогда актуальными.
Особую роль в механизме государства играют органы, называемые правоохранительными, которые призваны всемерно, всеми имеющимися у них силами и средствами, охранять и защищать права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства. Среди этих органов выделяются правоохранительные органы, основ-

ная деятельность которых направлена на борьбу с преступностью и

иными правонарушениями. К таковым относятся и таможенные органы.
Таможенные органы занимают, по-своему уникальное место в механизме Российского государства. С одной стороны, только они, а также федеральные органы налоговой полиции, прямо названы правоохранительными в соответствующем законодательстве (ст. 8 Таможенного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона “О службе в таможенных органах Российской Федерации”). С другой стороны, таможенные органы, в отличие от большинства других правоохранительных органов, на всем протяжении их развития в России не являлись правоохранительными органами в современном их понимании. Только с принятием Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года им официально был придан статус правоохранительных органов. Законодательными актами Российской Федерации таможенным органам предоставлено право осуществления оперативнорозыскной деятельности, они стали органами дознания, в них предусмотрена специальная государственная служба с присвоением сотрудникам специальных званий. Сотрудники таможенных органов имеют право на ношение и применение огнестрельного оружия и специальных средств.
Таможенные органы являются составной частью сил обеспечения безопасности России. Они, в частности, реализуя таможенную политику, обеспечивают экономическую безопасность страны. Вся их деятельность направлена на достижение весьма важных для современной России целей таможенной политики: обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики Российской Федерации (ст. 2 Таможенного кодекса Российской Федерации).
Степень разработанности темы. Общим проблемам организа-
декабря 1998 г. Однако конкретные вопросы функционирования мировых судей, в частности, их избрание или назначение, должны быть установлены законами соответствующих субъектов Российской Федерации. Только с 21 августа 2000 г. мировые судьи стали функционировать во всех районах Брянской области, в настоящее время они действуют в некоторых районах Пензенской и Ростовской областей. По состоянию на август 2000 г. практически завершено комплектование корпуса мировых судей в Курской области. Успешно идет работа по введению нового института правосудия в Саратовской и Нижегородской областях, Краснодарском крае и в ряде других субъектов РФ. В некоторых субъектах РФ к решению этих вопросов еще не приступали. Так, в Рязанской области еще даже не определились с количеством мировых судей. Практически работа по формированию института мировых судей не начата и в городе федерального значения Москве1.
§ 2. Место и роль правоохранительных органов в механизме государства.
Таможенные органы, место и роль которых в механизме Российского государства являются предметом нашего исследования, в действующем российском законодательстве прямо названы правоохранительными органами (ст. 8 Таможенного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона “О службе в таможенных органах Российской Федерации” от 21 июля 1997 г.). Следовательно, таможенные органы входят в более крупную систему правоохранительных органов. Поэтому прежде чем перейти к анализу места и роли таможенных органов в механизме Российского государства необходимо дать общее понятие правоохранительных органов, определить их виды и показать их место и роль в механизме государства.
Понятие “правоохранительные органы” в настоящее время ис-
1 См.: Радченко В. И. Впереди Брянск, позади Москва // Российская газета . 2000. 2 сентября.