Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в сфере регулирования права собственности на землю : Вопросы теории

• Автор: Николаева, Екатерина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с.

Глава 1. Федерализм как один из главных принципов
конституционного строя России
1.1. Понятие и сущность федерализма в России
1.2. Разграничение компетенции высших органов законодательной и исполнительной властей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросу регулирования права собственности на землю
Глава 2. Содержание и виды права собственности
на землю в Российский Федерации
2.1. Понятие содержания права собственности
на землю
2.2. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в сфере регулирования права государственной и муниципальной собственности на землю
2.3. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в сфере регулирования права частной собственности
на землю
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Актуальность исследования. Современный период развития Российского государства характеризуется глубоким реформированием политических, социальных, экономических, духовных основ общественной и государственной жизни. Происходит обновление мировоззренческих взглядов, на первый план обоснованно выдвигаются общечеловеческие ценности, права и свободы человека, демократические формы управления.
Основой устойчивого функционирования демократического, правового государства, каковым объявляет себя Российская Федерация, и социального общества является институт права собственности. Именно возможность реализации своих прав (в том числе и права частной собственности) создает условия для обеспечения достойного, гармоничного развития личности, ее экономического процветания.
Поиск цивилизованного пути развития связан с установлением в обществе принципов свободного рынка, что неизбежно влечет либерализацию экономических отношений. В реальной жизни рыночные отношения серьезно потеснили позиции прежнего экономического режима и получают все большее развитие в современной России. Данный этап социально-экономического развития страны можно считать переходным, характеризующимся форсированием рыночных отношений и становлением негосударственных форм собственности. Сегодня происходит формирование социально-экономических отношений нового типа, складывается новая экономическая система страны, которая не может находиться вне взаимодействия с системой политической и определяет тип конституционного строя страны на многие десятилетия.
Почти десять лет назад начались в Российской Федерации преобразования отношений собственности. Теоретическое обоснование и законодательное закрепление всех форм собственности явились существенным шагом в формировании новых экономических отношений в России.
Земельная реформа - важнейшая часть экономической реформы, проводимой в настоящее время в России. Она имеет своей целью формирование социально ориентированной рыночной экономики. Одним из направлений земельной реформы является установление права частной собственности на землю, что обусловливает радикальное изменение земельно-правового строя в Российской Федерации, который прежде был основан на исключительной собственности государства на землю.
Процесс реформирования земельных отношений развивается постепенно. Вначале была отменена монополия государственной собственности на землю и законодательно предусмотрены различные правовые формы использования земельных участков. Затем было введено право частной собственности на земельные участки в сельском хозяйстве, и лишь для граждан. Позже оно было установлено и для юридических лиц. В настоящее время право частной собственности на землю, как неотъемлемое право человека допускается не только в сфере сельского хозяйства, но и в населенных пунктах для занятия предпринимательством и иных целей, не запрещенных законом. Таким образом, появились правовые предпосылки для формирования земельного рынка в России.
Существенный интерес представляют формы собственности, закрепленные российским законодательством, их соотношение. Конституция РФ закрепила право частной собственности на землю и свободу распоряжения ею как одно из основных неотчуждаемых прав человека, охраняемых законом. Право собственности гражданина на землю составляет основу правового статуса личности в Российском государстве.
Конституция России сохранила право государственной собственности на природные ресурсы, предусмотрев, однако, их разделение на два уровня собми органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. В-третьих, разделение конкретных объектов, в отношении которых либо с помощью которых реализуются властные полномочия (собственность, природные ресурсы). Современная российская конституционная модель федерализма решает только первую задачу, две другие переданы на усмотрение федеральных законов.
Успех решения данных задач предопределяется тем, насколько оптимальным является механизм разделения полномочий. Для ответа на вопрос «как делить» необходимо обозначить принципы, правовые формы и процедуры разделения и осуществления власти. Решение всех вышеназванных вопросов и есть, по сути, создание правил разграничения и осуществления власти, составляющих правовую основу системы разделения власти.
Точкой отсчета практики разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ явилось 31 марта 1992 г., когда был подписан Федеративный договор.
Вторым фактическим шагом на этом пути стало принятие новой федеральной Конституции. Именно она развила и унифицировала основные положения Федеративного договора, повысив статус краев, областей и довела его по формальным признакам до уровня республик в составе РФ. Таким образом, Конституция РФ закрепляет три группы предметов ведения: федерации, совместную РФ и ее субъектов и исключительно субъектов РФ. Однако полный перечень полномочий приводится только в отношении компетенции РФ и совместной компетенции РФ и ее субъектов. Подразумевается, что все оставшиеся вопросы составляют исключительные полномочия субъектов РФ.
Ст. 71 Конституции РФ закрепляет широкий спектр вопросов, составляющих предметы ведения собственно РФ. Исходя из темы нашего диссертационного исследования, необходимо отметить среди них следующие:
• принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов;