Роль и место МВД дореволюционной России в механизме регулирования религиозных отношений, 1802-1917 гг.

• Автор: Лукьянов, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

ПЛАН
ГЛАВА I. Регулирование религиозных отношений до учреждения министерств в России (X в. - начало XIX в.)
§ 1. Основные тенденции развития отношений государства и Церкви с X в.
до начала XIX в
§ 2. Борьба государства и Церкви с религиозными правонарушениями в России (X в. - начало XIX в.)
Глава II. Роль МВД Российской империи в осуществлении религиозной
политики самодержавной монархии в XIX - начале XX вв С
§ 1. Деятельность МВД Российской империи по регулированию внутри-конфессиональных и межконфессиональных отношений в 1802 - 1905 гг.

§ 2. Роль МВД Российской империи в осуществлении государственной политики по отношению к старообрядчеству и сектантству, борьбе.с религиозными преступлениями в 1802 - 1905 гг
§ 3. Роль и место МВД Российской империи в осуществлении религиозной политики самодержавной монархии и в регулировании религиозных отношений в 1905 - 1917 гг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ С. 190
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

В современных условиях роль и влияние религиозного фактора становится все более заметным во внутренней жизни России. Без его учета не-может быть осуществлена и ни одна крупная внутри и внешнеполитическая акция. В России, стране многонациональной и многоконфессиональной, религиозный фактор тесно переплетается с этническим, а вместе - через обретение и оформление национального самосознания, - вторгается в политическую и правовую сферы, политика в области религиозных отношений приобретает принципиально новое значение.
Особенностью современной религиозной жизни России является резкое (с начала 90-х годов), увеличение количества религиозных организаций, как имеющих глубокие исторические корни в стране (т.н. традиционных), так и новых, образовавшихся в последние годы или появившихся в результате мощной религиозной экспансии из-за рубежа. По некоторым оценкам, в настоящее время в той или иной мере убежденными и последовательными приверженцами религии являются не менее половины взрослого населения страны На 1 января 1997 г. в России зарегистрировано 14688 религиозных объединений, в т.ч. 264 религиозных центра и управления, 13461 религиозная община, принадлежащая к 61 различным вероисповеданиям 2. Религиозная активность сейчас уже не ограничивается богослужебнокультовой практикой; развивается миссионерская, просветительская, благотворительная деятельность религиозных организаций. Возник ряд обще1 Религия, свобода совести, государственно-церковные отношения в России. Справочник. М. 1996, С
2 Иванов В.И., Государственно-церковные отношения и необходимость учета религиозной ситуации в управлении органами внутренних дел. Учебно-методические материалы. Академия управления МВД России. М., 1997, С.4.
ственных движений и политических партий конфессиональной направленности, которые активно действуют во внутриполитической жизни России и на международной арене.
Формирование современной религиозной ситуации происходило в период, когда еще не наметилась четкая государственная политика в области вероисповеданий, а Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» от 25 октября 1990 г. недостаточно эффективно влиял на происходившие процессы и не отвечал интересам большинства конфессий. Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. в большей степени отвечает характеру сложившихся государственно-церковных отношений, выступая, вместе с соответствующими статьями Конституции РФ, в качестве юридической базы этих отношений. Отказ государства от вмешательства в деятельность религиозных объединений не означает отказа от регулирования сложных и важных процессов, происходящих в религиозной и межконфессиональной жизни. Между различными конфессиями, существующими в России, имеют место острые противоречия, разрешение которых нередко возможно лишь при участии государства. В противном случае межконфессиональные противоречия могут приобрести характер длящихся религиозных конфликтов, что негативно скажется на состоянии общественного порядка и безопасности. Необходимо учитывать, что со стороны определенных политических кругов в последние годы наблюдались попытки провоцирования межконфессио-нальных и межрегиональных конфликтов путем распространения идей и учений религиозного экстремизма, например, ваххабизма. Отдельные идеи исламского фундаментализма используются в целях формирования негативного отношения к России как внутри страны, так и за ее пределами.
Озабоченность российского общества и государственной власти по поводу продолжающейся религиозной экспансии из-за рубежа была отмечена и в «Программе действий Президента Российской Федерации на 1996-

§ 2. Борьба государства и Церкви с религиозными правонарушениями в России (X в. - начало XIX в.).
Религиозная преступность, ее окраска, уровень и масштабы, оказывала большое влияние на характер отношений государства и Церкви, религиозную политику государства. Это было обусловлено тем, что с религиозными правонарушениями изначально боролась не только Церковь, но и государство. Степень участия государства в борьбе с религиозными правонарушениями является одним из критериев в оценке отношений государства и Церкви на определенных этапах их становления и развития.
Можно выделить пять этапов, характеризующих степень участия государства в борьбе с религиозной преступностью.
Первый этап - с конца X в. до начала XVI в. В этот период Церкви были предоставлены широкие полномочия по борьбе с религиозными преступлениями, что само по себе подчеркивало ее самостоятельность и особую юрисдикцию. Государственные учреждения лишь эпизодически принимали участие в этой деятельности, оказывая церковным органам содействие и поддержку. Борьба велась на основе канонических правил.
На втором этапе (с начала XVI в. до 1649 г.), государство берет на себя борьбу с «ересями» и другими наиболее опасными видами религиозных преступлений, но в светском уголовном законодательстве это отражено не было, кроме такого вида преступления, как «святотатство».
Третий этап (1649-1721 гг.) характеризовался тем, что государство полностью стало осуществлять уголовно-правовую борьбу с религиозными преступлениями на основе норм Соборного Уложения 1649 г.
На четвертом этапе (1721-1802 гг.), в связи с либерализацией религиозной политики происходит трансформация законодательства в направлении декриминализации отдельных составов религиозных преступлений, а также смягчение в целом наказаний за них.