Преодоление коррупции в государственном аппарате : Теоретико-правовой аспект

• Автор: Кузнецов, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 170 с.

Глава 1. Коррупция и государственный механизм
1.1.Функции государственного механизма
1.2.Причинный комплекс коррупции
1.3 .Коррупция как фактор дезорганизации государственного аппарата
Глава 2. Правовые основы обеспечения функционирования государственного механизма и преодоление коррупции в Российской Федерации.
2.1.Правовое обеспечение оптимального функционирования государственного механизма как условие искоренения коррупции
2.2.Тенденции развития государственного аппарата и меры по преодолению коррупции
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность диссертационного исследования. Наша страна, как и многие другие, стоит перед необходимостью решения проблемы коррупции в государственном аппарате, угрожающей безопасности общества.
В соответствии с целями и средствами воздействия коррупции на государственный аппарат, выделяются различные виды коррупции: экономическая, социальная, правовая, политическая, информационная и т.д., что свидетельствует о многоаспектном характере данной проблемы. Вместе с тем и в отечественной, и в зарубежной литературе нет даже единого четкого понимания коррупции как явления, отсутствует научный подход к решению этой актуальнейшей для человечества проблемы. В настоящее время широко обсуждаются важнейшие аспекты борьбы с коррупцией, представляющей реальную угрозу нормальному функционированию государственного механизма. Эта проблема является составной частью общей проблемы обеспечения безопасности человечества, без решения которой невозможно построение правового государства. Государство должно подчинять свою деятельность интересам безопасного существования личности. В этом залог эффективного функционирования общества и самого государства.
Данные, полученные неправительственной организацией "Трансперенси Интернейшнл", свидетельствуют, что по степени коррумпированности Россия занимает в списке из 52 стран одно из

лидирующих мест.1 По мнению британской консалтинговой компании "Контрол риск групп”, прямые потери России от коррупции составляют ежегодно 15 млрд. долларов США, включая незаконный вывоз капитала, уклонение от уплаты налогов, противодействие расследованиям, связанным с незаконной экономической
деятельностью
По мнению диссертанта, становится актуальным исследование вопросов преодоления коррупционных деформаций российского государственного аппарата с оощетеоретических позиции, позволяющих не только разработать методологию подхода к решению данной проблемы, научный инструментарий исследования способов предотвращения коррупции в сфере государственной службы, но и определить отправные понятия, прежде всего, понятие коррупции, которые могут быть использованы отраслевыми юридическими дисциплинами в процессе разработки собственного понятийного аппарата.
Это тем более важно, что в России до сих пор отсутствует комплексный правовой акт, в котором в органическом единстве рассматривались бы все направления деятельности государства по искоренению коррупции в госаппарате. Отдельные акты, направленные на противодействие коррупции, не дают должного ожидаемого эффекта.
Стратегически важным направлением разработки путей комплексного решения проблем преодоления коррупции в
1 Российская газета. 1998. 8 авг.
2 Там же. 28 авг.

оказывается в силу полного отсутствия практики правоприменения, недееспособной, как и прежнее законодательство,
В своем распоряжении чиновничный аппарат имеет властнораспорядительные возможности и материальные (контроль за государственной экономикой, налоговая политика и др.), для того чтобы успешно противостоять коррупции.
Поэтому проблемы обеспечения правовой и иных видов безопасности самым тесным образом связаны с потенциальным состоянием правовой системы. с нормотворческой,
нормоустановительной деятельностью, с ее способностью обеспечить механизм противодействия коррупции в государственном аппарате.
Проблема коррупции является предметом международной озабоченности, которая все сильнее проявляется в последнее время. В 1989 г. под эгидой ООН в Гааге был проведен международный семинар по проблеме коррупции в сфере государственного управления, результаты которого послужили серьезной предпосылкой рассмотрения этой проблемы на Восьмом Конгрессе ООН. Восьмой Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана 1990г.) в резолюции "Коррупция в сфере государственного управления" отметил, что проблемы коррупции в государственном аппарате многих стран носят всеобщий характер и их пагубное влияние отражается во всем мире. Коррупция была одной из важных тем на Девятом Конгрессе ООН (Каир 1995г.), где наряду со всем комплексом вопросов обсуждался и проект международного кодекса поведения государственных должностных лиц. Данная проблема была предметом обсуждения в феврале 1995г. на Совете Европы.