Правовое регулирование образовательной реформы в России второй половины XVIII в.

• Автор: Зарипова, Зухра Насимовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 176 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Естественно-правовая теория и государственная политика в России в 60-70 гг. XVIII в
1.1. Образование и политика
1.2. Государственная политика в области образования в период «просвещенного абсолютизма»
ГЛАВА II. Разработка правовых основ реформы народного образования
2.1. Структура образования в России в начале 60-х гг. XVIII в. Реформы и проекты Ивана Бецкого
2.2. Проекты создания государственной системы народного образования в России конца 60-80 гг. XVIII века
ГЛАВА III. Реформа 80 гг. Создание системы народного образования в
гг. XVIII в
3.1. Правовое регулирование кадровых и финансовых вопросов
3.2. «Устав» 1786 г.: опыт.чМО|>й‘к'6,-Юридического анализа
3.3. Образование и государственная', Ьйа'сть в 80-90 гг. XVIII в. Итоги реформы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение
Одной из главных функций государственного (правового) регулирования с самых ранних этапов существования человеческого общества является регулирование информационного обеспечения социума, его разных групп по возрастному, половому и статусному положению. В первую очередь, следует говорить о том, что информация либо насильственно (по обычно-правовым нормам или согласно позитивно-правовым актам государственного регулирования) “выдается”, при этом “дозируется”, либо доступ к ней принудительным образом ограничивается. Важно указать и на то, что право - часть человеческого знания. Оно не возникает стихийно, а является своего рода плодом образования1. Поэтому правильным будет сказать, что образование - важнейшая часть государственно-регулируемого правового пространства. Одной из функций образования является воспитание и формирование юридического самосознания. А юридическое (правовое) самосознание (правосознание) - фундамент любой социальной структуры.
Обращаясь к современной политической ситуации в Российской Федерации, следует указать на наличие кризисных явлений в информационной системе общества, в том числе и, в первую очередь, в образовательной ее части.
Современная ситуация в образовании РФ создает предпосылки для нескольких вариантов политического решения и правового обеспечения этих решений. Должно ли образование быть государственной прерогативой и иметь жесткое юридическое регулирование во всех Содержательных и формальных элементах, на разных возрастных уровнях? Или, наоборот, для блага общества, необходима свободная конкуренция государственной и частной ветвей образовательных учреждений и, как основа этой конкуренции, либерализация юриди-
1 Образование, обучение, воспитание - термины взаимосвязанные, о границах между ними существует довольно разнообразная и противоречивая литература. На этих страницах наиболее широкое понятие “образование” будет употребляться как объемлющее более узкий термины “обучение” и “воспитание”.

ческих образовательных регламентов? Следует ли доступ к знаниям сделать открытым всем группам (слоям) российского населения? Или сложившаяся социально-экономическая иерархия с неизбежностью требует государственно-обусловленных ограничений соответствующего характера?
Возможно изучение деталей новаторских подходов первой и единственной в России императрицы, провозгласившей своим кредо политику просвещенного абсолютизма, что-то может подсказать современным политикам и правоведам от образования, или шире, от информации. В этом видится актуальность темы исследования.
В настоящее время отношения в сфере образования регулируются рядом законодательных актов, основными среди которых являются законы РФ “Об образовании” от 10 июля 1992 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми федеральным законом от 13.01.96 г. № 12-ФЗ) и “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” от 19 июля 1996 года; возрастает активность законотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации, велико количество актов подзаконного характера. Неоднозначность современных взглядов, противоречивых стремлений, честолюбивых амбиций разного рода политиков ведет к снижению роли социальной функции отечественного образования.
Сегодня трудно дать однозначный ответ по поводу того, какой быть системе образования, так как нет ясности в перспективах общественного развития, детерминирующего направленность образования. Пока очевидно, что должна меняться шкала ценностей: наряду с приоритетом техники, политики, экономики должен восторжествовать приоритет духовности. В связи с этим резонно вспомнить И.А. Ильина, писавшего, что “грядущая Россия будет нуждаться в новом предметном воспитании русского духовного характера: не просто в “образовании”... ибо образование есть дело памяти, смекалки, практических умений в отрыве от Духа, Совести, веры и характера. Образование без воспитания не формирует человека, а разнуздывает и портит его, ибо оно дает в его распоряжение жизненно-выгодные возможности, технические умения, которы-

«Самая истина то есть, что познание вещей и обращения времени просвещает человека и сие то просвещенное познание сообщает мыслям расудки, коими может он дойти до разобрания доброго от худого, когда же такое различие он постигнет, то в то же самое время будет находить плоды и возмездие обеих сих систем... И так, кажется, что просвещенное познание всего нужнее для одушевленной твари, которая есть человек; но сие познание очень редко бывает соединено с природою, следовательно, получается оно от наставления, что преподавается не инде, как в училищах. Позвольте только мне представить в слабый пример худой мой собственный опыт. Я в моем селении, которое состоит в том уезде, коего от дворянства я выбран депутатом, имею самую нижнюю школу, где обучаются российской грамоте и письму крепостные мои, селянские дети, в такие лета, в кои не могут обрабатывать землю и, следовательно. Хлепопашеству еще не нужны. Два или три отрока изх обучившихся показывают уже мне, сколько они отменны от состарившихся в невежестве: они уже говорят лучше и читают письма... они читают дома семейству своему священные книги; они уже не только помышляют о предприятиях к своему содержанию, которым не были бы тягостью своему семейству, а при всем том, сколько возраст (15 или 16 лет) обучившихся позволяет, в хлепопашестве упражняются так, как и неграмотные. Одним словом, они уже заслуживают, что можно им приказать, поверить и надеяться»1.
Здесь интересны два момента: теоретический - «просвещенное познание всего нужнее для одушевленной твари», и практический - П.Орлов понимает, что поднять агрикультуру в России, приблизить производительность труда крестьянина к западноевропейским стандартам невозможно без ликвидации (хотя бы частичной) неграмотности в российских селах. И еще одно: наверное, не один Орлов завел у себя школу (пусть - «самую нижнюю») для своих крепостных... Стало быть, просвещение стало к тем годам, как говорится, веянием времени.
1 Титков Е.П. Ук.соч. С.426-428.