Правовое регулирование социальной поддержки населения в субъектах Российской Федерации : Историко-правовое исследование

• Автор: Захаренков, Николай Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с.

Содержание
Введение
Раздел 1. Общая характеристика источников социального законодательства в период 1991-1993 гг.
Раздел 2. Условия и особенности формирования нормативно-правовой базы института социальной поддержки в период 1994-1997 гг

Раздел 3. Системно-сравнительный анализ социального законодательства субъектов Российской Федерации в современных условиях
Заключение
Список источников и литература.

Введение
Актуальность исследования проблем развития социального законодательства Российской Федерации, неотъемлемой частью которого является законодательство о социальной защите и поддержке, как части исследования проблемы совершенствования организационно-правовых основ Российской Федерации, определена объективными факторами.
Во-первых, актуальность теоретического осмысления данной проблемы именно в историко-правовом аспекте возрастает в связи с усложнившимися условиями регулирования процесса становления социального законодательства как меры по защите населения Российской Федерации. С начала 90-х годов XX века в России происходили изменения модели социальной политики государства. В ходе смены социальных приоритетов многие законы и нормативные акты советского периода уже не могли применяться из-за изменившихся условий и нуждались в обновлении. Начался активный поиск новых форм и способов проведения социальной политики, который продолжается до сих пор. На этапе реформирования общества в Российской Федерации необходимо обобщение опыта формирования правовой базы реорганизации прежней системы социального законодательства в новую систему, согласованную с мировым опытом защиты социальных прав человека.
Во-вторых, возрастание роли социального фактора в жизни российского общества требует углубленного научно-критического анализа государственной политики в социальной сфере в целом, и в области защиты социальных прав человека в частности. Причем, как отмечает
В.Г.Зимин, с учетом существенного падения уровня жизни большей части населения и возрастания масштабов бедности (почти треть граждан имеет

доходы ниже прожиточного минимума)1 речь идет не о традиционно социально уязвимых категориях населения, но и о значительной части экономически активного населения. Согласно социологическим опросам Центра социологии прав человека ИСПИ РАН и социологической службы «Барометр», 90% от числа опрошенных считает, что защита социальных прав российских граждан является наиболее актуатьной.2 Поэтому от эффективности усилий законодателей в этом направлении зависит улучшение условий для достойного образа жизни граждан Российской Федерации.
В-третьих, формируется законодательство субъектов Российской Федерации. В рамках единого государства политика региональных властей в области реализации социальных прав человека должна стать ключевым показателем социатьного развития. По мнению A.B.Шаронова, человек должен получать необходимую поддержку в той среде, где он существует и где легко оценить реатьные потребности этого человека.J Поэтому региональная социальная политика нуждается в объективном изучении и теоретическом осмыслении.
В-четвертых, проблемы реализации социальных прав человека, и в частности их защиты должны найти отражение в отечественной истории политико-правовой мысли. В этой связи изучение процесса формирования организационно-правовых основ защиты социатьных прав человека и практики социальной защиты, социального обслуживания населения в субъектах Российской Федерации на этапе реформ является актуальным для историко-правовой науки.
1 В.Г.Зимин. О некоторых проблемах реформирования доходов населения/Российские реформы: социальные аспекты: Материалы научно-практической конференции // Науч.ред. Э.Б. Гилинская и С-Н. Смирнов. - М,: ВШЭ, 1998. — С.116.
2 Бурлацкий Ф.М. Проблемы прав человека в СССР и России. (1970 - 80-е и начало 90-х годов). - М.: Научная книга. 1999. - С.232.
? А.В.Шаронов. Изменение модели социальной политики/Российские реформы: социальные аспекты: Материалы научно-практической конференции // Науч.ред. Э.Б. Гилинская и С.Н. Смирнов. - М,: ВШЭ, 1998. -С.19.
гарантирует предоставление защиты от любых форм дискриминации, обусловленной наличием каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут установленную законом ответственность.
Законодательство Российской Федерации определило право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту. Предусмотрены разнообразные формы социальной поддержки семьи. Кодексом законов о труде Российской Федерации было установлено запрещение ночных, сверхурочных работ, работ в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей до 3 лет. Предусмотрены ограничения для женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет. Они не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без своего согласия. Пособия по беременности и родам выплачиваются женщинам в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка
Указом Президента Российской Федерации № 515 от 21 мая 1992 года «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат в 1992 году» были установлены социальные пособия и компенсационные выплаты тем категориям населения, которые нуждались в социальной поддержке.2 К таким категориям населения указом были отнесены: одинокие матери; студенты высших и учащиеся средних специальных учебных заведений; лица, осуществляющие уход за инвалидом либо престарелым; неработающие жены рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Указом Президента
трудовых обязанностей». - «Ведомости СНД и ВС РФ», 1992, № 20, ст. 1126; Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по выполнению Закона РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР». - «Российская газета», № 46, 26.02.1992.
1 Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации./Под общей редакцией В.М Шкатуллы.
- М.: 1997, - С. 385-387.
2 Указ Президента Российской Федерации «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат в 1992 году». ~ «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 1992, № 22, ст. 1196.