Правовая политика : Понятие, формы реализации, приоритеты в современной России

• Автор: Коробова, Александра Петровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 275 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие правовой политики
§ 1. Факторы, влияющие на многозначность понятия правовой
политики
§ 2. Многозначность понятия правовой политики
§ 3. Природа правовой политики
§ 4. Политическая система общества и правовая политика
§ 5. Субъекты правовой политики
Глава 11, Формы реализации и приоритеты правовой политики в
современной России
§ 1. Понятие и значение форм реализации правовой политики I
§ 2. Правотворчество как форма реализации правовой
политики
§ 3. Правоприменение как форма реализации правовой
политики
§ 4. Правовое воспитание как форма реализации правовой
политики
§ 5. Понятие и система приоритетов правовой политики
§ 6 Соблюдение прав человека как приоритет правовой
политики
§ 7. Развитие частного права как приоритет правовой
политики
§ 8. Обеспечение сильного правосудия как приоритет правовой
политики
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Определяющую роль в жизни любого современного общества играет политика. Она, как известно, делится на внешнюю и внутреннюю. Последняя подразделяется на виды в зависимости от сферы государственной деятельности: экономическая, социальная, культурная, семейная,
жилищная, банковская, таможенная, налоговая, валютная и т.д. Часть общественных отношений в каждой из этих сфер в той или иной степени поддается регулирующему воздействию правовых норм. Значит, имеются объективные основания для выделения сферы правового регулирования как обособленного блока общественных отношений и, стало быть, правовой политики как специфической стратегии деятельности государства в этой области,
В последние годы упоминание словосочетания "правовая политика" нередко встречается в нормативно-правовых актах, в названиях государственных органов и учреждений, в работах ученых, в средствах массовой информации. Поэтому термин "правовая политика" можно считать достаточно устоявшимся и распространенным. О масштабности и проблемном характере обозначаемого им явления можно судить хотя бы на основании того факта, что для его исследования создан целый НИИ (имеется в виду НИИ правовой политики и проблем правоприменения Российской правовой академии при Министерстве юстиции РФ).
Предмет теории государства и права составляют общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений. Поскольку правовая политика по своим свойствам относится к их числу, она также подлежит

исследованию в рамках этой науки. Однако анализ литературы по теории государства и права дает основание утверждать, что на общетеоретическом уровне данное явление почти не рассматривается. Налицо пробел в исследовании, который должен быть восполнен, ибо без этого познание государственно-правовых явлений не может считаться полным.
Нельзя не отметить также тот факт, что в отраслевых науках разработке названной проблемы уделено гораздо больше внимания. Особенно это касается науки уголовного права, в рамках которой сложилось самостоятельное учение об уголовной политике. Вклад в его создание внесли многие видные российские ученые (Н.А.Беляев,
A. А.Герцензон, П.С.Дагель. А.Э.Жалинский, Н.И.Загородников,
B.К.Квашне, С.Г.Келина, А.И.Коробеев, В.11.Кудрявцев,
Н.Ф. Кузнецова, Г.М.Миньковский, А.В.Наумов, П. II. Панченко, А.М.Яковлев и др.). Кроме того, представителями науки уголовно-исполнительного права хорошо разработаны вопросы политики государства в сфере исполнения уголовного наказания (А. 11.Зубков,
А.С.Михлин, В.И.Селиверстов, Н. А.Стручков, Н.В.Шмаров и ДР-).
Таким образом, если правовая политика существует в реальности, изучается на отраслевом уровне, то вполне очевидна необходимость познания этого явления и на общетеоретическом уровне. Справедливости ради следует признать, что на сегодняшний день некоторыми специалистами в области теории государства и права были предприняты определенные шаги в этом направлении. Так, в 1995 г. С.С.Алексеевым были опубликованы две монографии но основам правовой политики в России1. Отдельные вопросы темы
1 См.: Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекции. М., 1005. 128 с : Его же. Стратегия реформ Материалы ь курсу "Основы правовой политики в России" М., 1905. 64 с.

государства, особой ее ветви и особой сферы, а также определения основных приоритетов этой политики"71.
Во многих случаях понятием "правовая политика" обозначается законность, легитимность не самой политики в целом, а средств и методов, используемых в ней как определенном виде деятельности. При этом понимаемая таким образом правовая политика противопоставляется так называемой "грязной" политике, то есть политике, проводимой при помощи недозволенных ("неправовых") способов 4.
К сожалению, приходится признать, что грязные методы в политической деятельности современной российской элиты стали обычным делом (избирательные кампании, борьба за власть, посты, должности, влияние, противоборство с противниками, война компроматов). Возникают острейшие коллизии между этикой и политикой. Это - теневая сторона политики, ее изнанка. Политическая мораль некоторых кумиров не выдерживает никакой критики77.
Однако факт существования "грязной политики" не является основанием для ограничительного толкования понятия "правовая политика". Ведь если согласиться с анализируемой позицией, мы в конце концов неизбежно придем к абсурдному умозаключению: если политика не основана на законе, если она осуществляется неправовыми методами, значит, никакой правовой политики нет. На самом деле это не так Правовая политика будет иметь место и в подобных ситуациях. Просто она должна оцениваться со знаком
71 Матучов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики С
74 См Там же С 7; Выборы-99: Избирательный блок "Межрегиональное движение "Единство" (МЕДВЕДЬ) //Самарские известия 1999. 10 декабря
75 См.: Мятучов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики С. 7-8,