Нормы права и их действие : Вопросы теории

• Автор: Афанасьева, Людмила Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

ГЛАВА I. Общая характеристика норм права
1.1. Понятие норм права, их родовые и видовые признаки
1.2. Структура правовых норм
1.3.Классификация норм права
ГЛАВА II. Действие норм права и его
механизмы
2.1. Общетеоретические аспекты реализации и действия норм права
2.2. Формы и способы реализации норм права
2.3. Механизмы действия права и его норм
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы связана со следующими обстоятельствами.
Нормы права являются одной из важнейших правовых категорий. В частности, некоторые правовые школы (позитивизм, нормативизм и др.) рассматривают право как совокупность этих норм. Другие же теории (социологическая, естественно-правовая и др.) хотя не отождествляют правовые нормы с правом, но считают, что в этих нормах право объективируется, получает свое внешнее выражение.
Правовые нормы регулируют наиболее важные общественные отношения, и от того, как и в какой форме это сделано, в немалой степени зависит сама возможность достижения социально значимых целей, для осуществления которых созданы соответствующие нормы. Относится это, в частности, к правам и свободам человека и гражданина. Так, Конституция Российской Федерации закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, в управомочивающей форме ("Каждый имеет право на ..." и т.д.). В Конституции США используются иные формы закрепления: установлены запреты на действия государства, нарушающие эти права. Последнее представляется более эффективным, поскольку из закрепленных в законе прав граждан прямо не вытекают встречные обязанности государства, и государственные чиновники не воспринимают вытекающих из этого своих обязанностей.
Что касается осуществления норм права, то оно превращает писаные нормы в реальную правовую действительность и при этом диалектически связано с нормами, воздействует на них, определяя необходимость их изменения, их совершенствования.
Все это обусловливает важность различных аспектов теоретического освещения вопросов, связанных с нормами права и их реализацией. При этом, многие вопросы, в том числе и такие, которые имеют важное теоретическое и практическое значение, остаются либо дискуссионными, либо мало исследованными.
Так, до настоящего времени нет единства по поводу понятия правовой нормы, ее основных признаков и структуры. Продолжаются споры о том, можно ли считать нормами права те конкретные нормативные положения, которые формулируются в законах и иных нормативных актах, имеют ли все правовые нормы исключительно трехчленную структуру, можно ли сформулировать наиболее общие свойства (качества) норм права, интегрирующие все их основные юридические и социальные признаки и т.п. Остаются дискуссионными критерии, которые должны быть положены в основу выделения видов норм права, и это приводит к тому, что у разных авторов нет ни одной в полной мере совпадающей их классификации. Не определено, в частности, место среди других видов правовых норм, таких как рекомендательные, поощрительные, компетенционные и др. Практически отсутствуют классификации, охватывающие на единой основе все без исключения правовые нормы.
При разработке этих вопросов большинство авторов исходит из реалий только отечественной правовой системы, поэтому, хотя теория права и государства является общей, не учитываются особенности норм права других правовых систем, в частности англосаксонских, религиозных и традиционных. Между тем, понимание нормы права в этих системах не в полной мере охватывается обычной для нашей науки категорией "правило поведения".
Много неясных вопросов связано и с проблемами правореализации. Одни и те же явления нередко обозначаются разными терминами (реализация, действие, регулирование, воздействие и т.п.). В связи с тем, что многие авторы исходят из "узкого" правопонимания, т.е. рассматривают право как совокупность правовых норм, подчас имеет место отождествление таких явлений как реализация (действие) права и реализация (действие) норм права, хотя в свете современных представлений о праве необхокак "внешние по отношению к правовой норме, нормативному предписанию факторы".1 Эти позиции вызвали критику большинства теоретиков
Подводя итоги, можно констатировать, что в науке отсутствует единство по вопросу о структуре правовых норм.
Рассматривая различные точки зрения по указанным проблемам, следует, прежде всего, отметить те трудности, с которыми сталкивается признание исключительно трехчленной структуры всех норм.
Так, А.Ф. Черданцев более 25 лет назад обратил внимание на то, что, поскольку разные части трехчленной нормы нередко находятся в разных законах, то это приводит к следующему.
- Отдельные части могут создаваться, изменяться и отменяться в разное время и разными органами, которые действуют независимо друг от друга и даже могут не знать об изменении других частей нормы.
- Юридическая сила разных частей нормы может быть не одинаковой;
- Одна диспозиция может иметь множество разнородных санкций, содержащихся в нормативных актах, относящимся к разным отраслям права, а одна и та же санкция может быть составной частью множества правовых норм
Действительно, если взять для примера правила дорожного движения и юридическую ответственность за их нарушение, то выявится следующее:
- каждая из многочисленных санкций, установленных ст.ст.264 УК РФ, 118 и др. КоАП РСФСР защищает от нарушений самые разнообразные диспозиции, входящие в Правила движения по улицам городов, населенных пунктов и дорогам; в Правила технической эксплуатации, в Правила по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений и др. нормативные акты;
1 Чернобель Г.Т. Структура норм права и механизм их действия (логические аспекты) // Правоведение. 1983.N 6. С.41 - 42.
2 См., например: Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. С.63;
3 См.: Черданцев А.Ф. Специализация и структура норм права // Правоведение. 1970. N 1. С.42.