Теоретические проблемы локального правового регулирования в современном российском праве

• Автор: Алиев, Абдулмалик Магомедович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 157 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Роль и значение локальных правовых норм в правовой системе Россиии
1. Понятие и признаки локальных правовых норм
2. Особенности классификации локальных норм права
3. Систематизация локальных правовых норм в Российском праве
Глава 2. Локальные нормы в современной типологии форм (источников) права
1. Дискуссионные вопросы типологии форм (источников) права
2. Локальное право как особая форма права
Глава 3. Проблемы локального правового регулирования в Российской правовой системе
1.Понятие и функции локального правового регулирования в механизме правового регулирования
2. Роль принципа законности в локальном правовом регулировании
3. Локальное правовое регулирование как фактор совершенствования правовой системы России
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Преобразования, происходящие в современной России, с неизбежностью оставляют свой отпечаток на ее правовой системе. В процессе глубокой перестройки, прежде всего, находится основной элемент данной системы - право, роль которого в жизнедеятельности общества резко возрастает.
Существенные изменения в социально-экономической, политической и духовной жизни российского общества вызывают объективную необходимость приведения законодательства в соответствие с условиями развития рыночных отношений, международным стандартам защиты прав и законных интересов личности. Активизация правотворческого процесса в последние годы наряду с ее положительными моментами отрицательно сказалась на организации современного российского законодательства. Имеется большое число
формально действующих, но фактически утративших силу законодательных и иных нормативных актов, нормативно не определен круг правовых актов бывшего Союза ССР, сохранивших свое действие на территории России, нуждается в завершении разграничение правотворческих полномочий
Федерации и ее субъектов1. За рамками процесса обновления и систематизации российского законодательства остались некоторые разновидности нормативных положений и, в частности, локальные.
Следует подчеркнуть, что современный этап правового развития
характеризуется, резкой активизацией локального регулирования, которая проявляется в расширении его границ, углублении содержания, обогащении организационно-правовых форм.. Это связано, прежде всего, с закреплением в Конституции Российской Федерации 1993 г. многообразия форм собственности,
1 См.: Упорядочение законодательства - насущная потребность правового государства // Журнал российского права. 1997. № I. С. 7.
в связи с чем усилилась хозяйственная самостоятельность предприятий, получила большое развитие предпринимательская деятельность. Современное российское законодательство, предписывая правила поведения коммерческим организациям, оставляет значительную свободу усмотрения субъектам предпринимательской деятельности, реализовывая которую, они осуществляют собственное локальное нормотворчество.
В современной юридической науке по существу отсутствуют системные исследования локального нормотворчества. Вместе с тем потребность в осмыслении и рациональном осуществлении локального правового регулирования существует давно. Данное положение основано на том факте, что локальное нормативно-правовое регулирование представляет собой особую разновидность автономного нормативного регулирования. Это позволяет говорить о том, что локально-правовые нормы занимают особое место среди других норм российского права. Они образуют самую нижнюю ступень в правовой иерархии и находятся в субординационной зависимости не только от предписаний законов, указов, актов президента и правительства, но и ведомственных норм, норм органов среднего звена системы отраслевого управления, адресованных предприятиям, организациям отрасли.
Не подвергая сомнению научную значимость различных подходов к пониманию эффективности локальных норм права, мы полагаем, что ее необходимо рассматривать, как способность локальных норм права положительно воздействовать на общественные отношения в заданном направлении при тех социальных условиях, которые существуют в период их действия. Для этого необходимо правильно определить цель локального правового регулирования и выбрать наиболее оптимальные правовые средства. Основная социальная ценность локального нормативного регулирования заключается в том, что оно, во-первых, позволяет на уровне отдельных предприятий, организаций,

В принципе, действующая Конституция Российской Федерации не предусматривает права профсоюзов на законодательную инициативу. Однако они имеют возможность влиять на локальное нормотворчество в иных формах. Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов1.
Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы. Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений.
Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях. Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было
1 Столповский Б.Г. Профсоюзы и проблемы моделирования системы социального партнерства. Опыт России и Запада // Человек: социальная политика, социальное партнерство. М., 1997. С.