Правовые реформы Вудро Вильсона и его проект Лиги наций

• Автор: Мардалиев, Руслан Тофикович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 177 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
Введение.
Глава 1. Эволюция правовых взглядов Вудро Вильсона.
Г лава 2. Деятельность президента Вильсона по реформе национального законодательства.
1. Реформа таможенного законодательства.
2. Федеральный резервный акт.
3. Антитрестовское законодательство.
4. Налоговая реформа и другие поправки к конституции, вступившие в силу в период президентства Вильсона.
Глава 3. Попытка Вильсона создать правовую базу для отношений между государствами. Лига наций.
1. Правовые предпосылки Версальского договора.
2. Борьба за устав в Париже.
3. Характеристика устава Лиги наций, принятого в Париже.
4. Борьба в США вокруг проекта Лиги.
5. Дебаты в американском сенате. Поражение президента.
Заключение.

Библиография.

Введение.
Фигура двадцать восьмого президента США демократа Вудро Вильсона до сих пор привлекает пристальное внимание правоведов, историков, политологов и других исследователей. Уверен, что так будет и в будущем. Ведь тому немало причин.
Во-первых, Вильсон был ярким политиком, политиком творческим. Он всегда, независимо от рода деятельности или занимаемого государственного поста, пытался нестандартно подойти к решению стоящих перед ним проблем, найти новые ещё не испытанные способы их разрешения. Вильсон был одним из немногих американских президентов, которые пытались (и во многих случаях небезуспешно) превратиться из арбитров в собственно творцов национальной политики и национального законодательства.
Он имел эту возможность, так как был, пожалуй, самым подготовленным в теоретическом плане президентом США. Он был крупным учёным-государствоведом, ещё в молодости высказавшим свою чёткую позицию относительно системы разделения властей, отстаивая лидерство исполнительной ветви власти. Будучи руководителем престижного Принстонского университета, Вильсон отдавал очень много времени и сил теоретическим исследованиям. В этот период, а также чуть ранее, он выпустил такие известные работы по правовым проблемам как «Государственный строй Соединённых Штатов», «Государство. Прошлое и настоящее конституционных учреждений», «Конституционное правительство в Соединённых Штатах».
Поэтому он весьма справедливо рассматривал пост президента, на который был избран в 1912 году, как инструмент, позволявший ему осуществлять на практике смелые замыслы в области правовой реформы, а также внутренней и внешней политики в целом. Следовательно, Вильсона нужно изучать и оцени-

вать не только как политика, но прежде всего как учёного, мыслителя, получившего уникальную возможность проверить верность и жизнеспособность своих умозаключений на практике.
Во-вторых, Вильсон пришёл к власти с уже окончательно сформировавшимися взглядами на задачи государственной власти. В их основе лежала эволюция политических институтов, необходимость их постоянного приспособления к меняющимся социально-экономическим условиям. Он считал, что страна находится в критическом состоянии по причине полного разрыва между новыми экономическими реалиями и старыми политическими формами.1 Бурное экономическое развитие страны, считал Вильсон, вело к уничтожению относительного социального равновесия. «Великий средний класс, - говорил он, - полностью стирался в порошок между крупным капиталом и наёмными рабочими».2 Разгул стихии свободного рынка, справедливо считал он, не может привести ни к чему, кроме скапливания и концентрации «горючего материала социалистического движения».
Ещё в 1895 году, будучи профессором Принстона, Вильсон отмечал в своих лекциях: «Революция никогда не оправдана, она всегда - расплата за недальновидность... Настоящий закон общественного развития - это приспособление, тонкое исправление, латание дыр...»4 «Государство - не машина, - считал Вильсон, - а живой организм, подвластный жизненным законам, подвластный Дарвину, а не Ньютону. Оно, государство, изменяется под влиянием окружающей обстановки, новых задач и функций».
Вудро Вильсон был одним из авторов концепции государства как агента социальных реформ, регулятора экономической, да и всей общественной жизни. Этим объясняется его стремление повысить роль исполнительной ветви
‘См.: Wilson W. The New Freedom. N.Y., 1913. P.4.
2 Link A. W. Wilson. The New Freedom. Princeton, 1957. P.520.
2 Wilson W. The New Freedom. P.36.
4 The Papers of W. Wilson. / Ed. by Link A.S. Vol. 9(1894- 1896). Princeton, 1970. P.217. (Далее - PWW).
5 Wilson W. The New Freedom. P.47.

нок, находящийся в распоряжении партийного конвента».42 Что касается самих избирателей, то они скорее «...играют роль простых агентов национальной партийной организации».43 Куда эффективнее, считал Вильсон, избрание лидера партии в Англии.
Правда, отношения действующего президента с выдвинувшей его партией, особенно в области законотворчества, не всегда складываются просто и гладко. «Президент всегда является представителем определённой партии, он избирается на этот пост исключительно в виду своих политических убеждений, - констатировал Вильсон, - и, тем не менее, нередко он отказывает в своём утверждении законам, проведённым его же партией».
При этом автор положительно оценивал приход на президентский пост бывших губернаторов штатов. Должность губернатора, считал он, является хорошей школой для президентства, потому что основной работой президента является административная работа, управление. Он должен уметь эффективно управлять своей администрацией и в этом смысле должен быть наделён искусством управления. «У нас нет тесных отношений между органами законодательной и исполнительной властей, - считает Вильсон. - Поэтому, единственный и самый естественный путь к занятию президентского поста состоит в непосредственном переходе от управления отдельным штатом к более широкой сфере управления союзом».
В связи с этим, даже для уже знакомых с подобной работой губернаторов четырёхлетний срок, по мнению Вильсона, слишком мал, так как он подходит к концу как раз в тот момент, когда президент только успел освоиться со своими обязанностями, сплотить вокруг себя членов кабинета и наладить его эффективную работу.
Однако, деятельность президента отнюдь не ограничивается административной и управленческой, отмечает Вильсон. Не менее важной является другая
42 Вильсон В. Государственный строй Соединённых Штатов. С.210.
43 Там же. С.205.
44 Там же. С.227.
45 Там же. С.213-214.