Правовые режимы : Теоретический аспект

• Автор: Шамсумова, Эмма Файсаловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 213 с.

Содержание
ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ (теоретический аспект)
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ.
§ 1. Истоки и методологические подходы к характеристике категории «режим». 10 § 2. Развитие категории в юриспруденции.
§ 3. Философские основания категории «правовой режим».
§4. Понятие и общая характеристика категории «правовой режим»:
4.1 признаки - свойства;
4.1.1. Правовая основа установления «режима»;
4.1.2. Категория «правовой режим» в науке;
4.2 принципы;
4.3 функции;
4.4 виды;
4.5 правовой режим и смежные категории.
§ 5. Классификация правовых режимов.
ГЛАВА И. МЕСТО И РОЛЬ ПРАВОВОГО РЕЖИМА В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ.
§ 1. Правовой режим и правовое регулирование.
§ 2. Проблемы совершенствования правовых режимов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Приложения Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена происходящими в России переменами, которые поставили на повестку дня вопросы о новой роли права, изменении характера правового регулирования и соответственно обновлении законодательства. Естественно, что без их решения нельзя обеспечить проведение экономических, социально-политических, правовых и других реформ, которые на данный момент уже имеют как определённые позитивные (возрождение частной собственности, смена планового хозяйствования, свобода предпринимательства; стремление обеспечить начала социальной справедливости, становление института защиты прав и свобод человека и гражданина; преодоление тоталитаризма и т.п.), так и негативные (развал системы управления государственной собственностью и денежнофинансовых структур, упадок целых отраслей народного хозяйства, доведение до состояния нищенства науки, культуры, образования; экологические катаклизмы; резкое падение уровня жизни; ослабление вертикали власти, нестабильность законодательства, острые социальные противоречия, трансформировавшиеся в войны -Нагорный Карабах, Чечня и т.д.) последствия. В этой связи наиактуальнейшими становятся мероприятия государства по обеспечению нормального функционирования государственных и общественных институтов, защите прав и свобод человека и гражданина, предупреждению и пресечению острых социальных конфликтов, ликвидации экологических и техногенных катастроф, укреплению законности и правопорядка. Динамика потребностей современного общества, с одной стороны, требует всё большего расширения сферы правовой регуляции общественных отношений, с другой - изменения качества регулирования, созданию особого юридического концентрированного механизма, специфический правовой режим, который в зависимости от характера, условий регулируемых отношений, целей закладываемых законодателем, позволяет органично комбинировать, сочетать юридические средства, адаптируя их к конкретным ситуациям.
Установление правовых режимов всегда связано с определёнными условиями. Например, непрекращающиеся террористические акты способны вызвать установление режима чрезвычайного положения. Здесь правовые режимы, предполагают на
применение особых (чрезвычайных) мер, сочетая их одновременно с гарантированными правами, свободами граждан. Именно они являются адекватной формой деятельности государства в ’’нестандартных”, экстраординарных ситуациях. Вместе с этим в последнее время, всё больше и больше появляется объектов, субъектов, предметов, территорий, видов деятельности, которые уже не в состоянии функционировать без установления определённого режима. И само государственное управление испытывает острую потребность в особых специфических свойствах правовых режимов, позволяющих эффективно организовывать деятельность государственных органов. Именно эти качества данного явления правовой действительности порождают неподдельный интерес к нему учёных и практиков. В этой ситуации проблемой номер один становится отсутствие системного подхода, характеризующего качество правовой регуляции. Началом его формирования и может служить концепция ’’правового режима”. Сказанное и предопределяет актуальность и тему диссертационного исследования.
Библиография вопросов правового режима специфична. Особенностью большинства работ в том числе и монографического плана является то, что данная проблема рассматривается в них фрагментарно и, только с позиции отдельного субъекта-носителя, объекта или деятельности. Например, анализируется ’’правовой режим внешнеторговой деятельности”1, ’’режим беженцев”2, ’’правовой режим имущества акционерного общества”3, ’'правовой режим особо охраняемых природных территорий”4 и т. д. В общетеоретическом же плане вопросы абсолютно не разработаны, за исключением нескольких статей. Следовательно, возникает потребность разработки как целостной теории правового режима, так и методологических подходов к её исследованию. Накопленные наукой права знания по этой проблеме требуют её осмысления применительно к создавшимся социально-экономическим и правовым условиям, анализа и систематизации на методологической платформе, отражающей современное (многоаспектное) видение права.
Таким образом, потребность в целостной теории правового режима, которая могла бы содействовать исследованию указанной проблемы в отраслевых науках, а также
1 Сошников P.A. Правовой режим внешнеторговой деятельности. Диссер. ...канд. юрид. наук. Самара 1997.
■ Ибрагимов А.М. Режим беженцев в международном праве. Диссер. ...канд. юрид. наук. .Махачкала, 1999.
3 Елькин С.К. Правовой режим имущества акционерного общества. Диссер. ...канд. юрид. наук. .М., 1998.
4 Чернушенко С.С. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Диссер. ...канд. юрид наук. Саратов, 1999.
трансформированы путём изменения определяющих их существование правовых процедур. Каждый режим, - подчёркивает А.П. Цыганков - покоится на соответствующей системе социальных оснований, и потому переход может состояться лишь в случае, если данные основания принимаются в расчёт.
Характерное в этом отношении определение политического режима принадлежит М. Дюверже: «... рамки, в которых происходит конфликт, состоит из специальных политических институтов, именуемых политическими режимами. Как и все институты, политический режим не зависит от случайности, он определяется множеством факторов, особенно социально-экономических51. Здесь спорят две теории. Марксисты считают, что политический режим - это отражение системы производства, он не имеет автономии, а полностью зависим от неё. Западные учёные впадают в другую крайность, преувеличивая независимость политики от экономики.
Вызывает немалый интерес точка зрения Ж.-Л. Кермона: «Политический режим - совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определённый период»52. Данное положение отражает системно-функциональный подход. К последнему примыкает психологическое направление принадлежащее перу американских исследователей Г. О’Доннела и Ф. Шмитгера: Режим есть «совокупность структур явных или скрытых, которые определяют форму и каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также характеристики деятелей, которые считаются для этих структур подходящими или неподходящими, используемые ими ресурсы и стратегия в целях получения желаемого назначения»53.
Анализируя исследуемую категорию необходимо выделять и формально-юридический подход. В рамках данного направления в советской юридической науке широкое распространение получил классовый подход (И.Л. Левин, Л.М. Энтин, В.И. Ленин)54, который вращается в кругу традиционных классово-конфронтационных оценок и не знают достаточно обобщённого его определения.
50 Lasswell H.D., Kaplan A. Power and Society. New Haven 1950.
51 M. Duverger. The Idea of Politics. The Uses of Power in Society. Methuen. L. 1978.S.2.
5' Quermohne J. - L. Les regimes Politiques occidentaux. P. 1986r.
5j Transions from uthoritarian es 1. Ed. By G.O'Donnel.ph.c. chmitter. Baltimore 1986, Vol. 4. P. 73.
3J Основы советского государства и права. М. 1947. С. 18; ТГиП . М. 1970. С. 93. Ильинский И.П., Мишин А.А.
Энтин. Политическая система современного капитализма. М. 1983. С. 22; Ленин В.И. Поли. Собр. Соч. - Т.20. С.67.