Право личности на информацию и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению и охране

• Автор: Новиков, Юрий Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Общая характеристика права личности на информацию
§1. Понятие и структура права личности на информацию
§2. Место права на информацию в системе иных прав и свобод личности
§3. Особенности механизма реализации права личности на информацию
ГЛАВА II. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению и охране права личности на информацию
§ 1. Основные формы и методы деятельности органов внутренних дел по обеспечению и охране права личности на информацию
§ 2. Ограничение права личности на информацию в сфере деятельности органов внутренних дел как средство охраны прав личности, интересов общества и государства
§ 3. Пути совершенствования правового регулирования деятельности органов внутренних дел по обеспечению и охране права личности на информацию
Заключение
Список литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Характерной особенностью современного периода развития российского общества является возрастание роли информации в жизни общества и каждой личности, которое обусловлено как широким внедрением современных средств связи, вычислительной техники, так и проводимыми политическими и социально-экономическими преобразованиями, интеграцией России в мировое сообщество. Информация рассматривается как ключевой фактор движения к информационному обществу. В этом процессе информация играет решающую роль, а информационные ресурсы становятся в один ряд с важнейшими ресурсами государства: природными, трудовыми, финансовыми и иными.
В Конституции Российской Федерации провозглашен программный курс на построение правового государства и впервые закреплено право личности на свободный поиск, получение, производство и распространение информации. А это возлагает на государство и его органы, в том числе и на органы внутренних дел, определённые обязанности по его обеспечению и охране, В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2000 г., среди основных задач России, требующих безотлагательного решения, указана и задача по совершенствованию нормативноправовой базы информационной безопасности государства, общества и личности, включающей механизмы реализации права граждан на информацию.
Существенное возрастание внимания к праву личности на информацию во всем многообразии его проблем является очевидной тенденцией последнего десятилетия. Личность, индивидуум из объекта воздействия и манипулирования все в большей степени становится субъектом не просто активно действующим, а представляющим собой цель и смысл существования государства. Способность личности получать, использовать, перерабатывать, хранить информацию - важнейшая предпосылка его существования в обществе. Информация
пронизывает все сферы человеческой жизни и деятельности. Моральные и этические суждения о событиях, фактах, лицах зависят от качества информации о них, от надежности источника информации, от своевременности её получения и использования. Информация в целом составляет основу мировосприятия личности, её поведения, реакции на действия, события, факты. Информационный вакуум или дезинформация порождает неуверенность, сомнения у личности, её неадекватную реакцию в жизненных ситуациях, в том числе и тех, которые влекут за собой определенные правоотношения. Отсутствие информации или её плохое качество ведёт и к тому, что человек, основываясь на такой информации, может принять неправильное решение.
Конституционное право личности на информацию является важнейшим элементом всей системы прав и свобод и во многом характеризует степень цивилизованности общества и государства, гот уровень личной свободы, который достигнут в данном обществе и обеспечивается государством. Однако характер теоретического осмысления проблемы обеспечения права личности на информацию отстает не только от существующих потребностей практики, но и от самих происходящих в обществе процессов. Возникающие в последнее время проблемные ситуации во взаимоотношениях государства и средств массовой информации свидетельствуют о наличии серьёзных пробелов в законодательстве, регламентирующем эту сферу общественных отношений, а также о недостаточной концептуальной проработке роли государственных органов в механизме реализации права личности на информацию.
В системе государственных органов, призванных обеспечивать и охранять право личности на информацию, органы внутренних дел занимают особое место, которое определяется непосредственной близостью к гражданам, а также совокупностью их полномочий. Их деятельность сопутствует реализации значительной части субъективных прав и свобод личности. Но в настоящее время ни на уровне нормативных актов, ни в специальной литературе не проработаны в достаточной мере вопросы их правоохранительной деятельности, присущие

публик в составе России, регулирующие данный вид общественных отношений, должны соответствовать положениям ст. 29 Конституции РФ.
Кроме этого существуют и другие способы классификации правовых норм. В частности, В.Е. Гулиев и Ф.М. Рудинский отмечают, что «в зависимости от степени заинтересованности государства и общества в их реализации все нормы права в юридической науке классифицируются на три группы: во-первых, правовые нормы, подлежащие всестороннему и полному осуществлению, во-вторых, группа норм, предусматривающих права, осуществление которых зависит от конкретных обстоятельств, в-третьих, правовые нормы, во всех отношениях гарантированные, но на осуществлении которых общество и государство не настаивают»'.
Исходя из данной классификации, следует признать, что право іраждан на информацию, закрепленное в ст. 29 Конституции РФ. относится к первой группе норм, поскольку в реализации данного права заинтересованы как все общество и государство, так международное сообщество. Реализацию этого права законодатель не связывает с какими-то конкретными обстоятельствами (возрастной ценз, национальность, пол и т.д.), а только с нахождением на территории РФ. Если проанализировать структуру самой конституционной нормы, то мы придем к следующим выводам.
В данной норме права гипотеза лишь предполагается и может быть выведена логическим путём. Общеизвестно, что гипотеза - это элемент нормы права, указывающий на те условия (юридические обстоятельства), при наличии либо отсутствии которых норма вступает в действие. Гипотеза устанавливает область действия диспозиции во времени, пространстве и по кругу лиц. В нашем случае условием, с которым гипотеза связывает вступление в действие нормы, является наличие на территории России любого лица независимо от
1 См.: Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Социалистическая демократия и личные права. -М., 1984. - С. 82.