Право как инструмент социального управления : Информационный аспект

• Автор: Солдатов, Андрей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Введение.
СОДЕРЖАНИЕ
Глава I. Характеристика права как инструмента социального управления
§ 1 Понятие и особенности права как инструмента
социального управления
§2 Правовые системы: анализ организации
социального управления
§3 Качественный аспект информации в области права
Глава II. Информационная система социального управления
в области права: проблемы теории и практики
§ 1 .Понятие и сущность информационной системы социального управления в области права.
Требования, предъявляемые к социально-правовой информации
§ 2 Основные направления совершенствования правового регулирования информационных отношений
Заключение
Список нормативных актов и литературы

ВВЕДЕНИЕ

В условиях современной России право как важнейший инструмент управления социальными явлениями и процессами побуждает людей к активному поведению, регламентирует его, направляя в нужное русло и обеспечивая соответствие активного поведения интересам общества. В этом смысле на первое место выдвигается то направление правового регулирования, которое связано с созданием новых общественных отношений. Поэтому право выступает не только в роли регулятора, но и в качестве инструмента непосредственного управляющего воздействия на поведение людей, участников общественных отношений.
Применяя категории ’’инструмент”, “управляющее воздействие”, “поведение людей” к анализу взаимоотношений права и социального управления, мы можем сказать, что в одних аспектах управленческие процессы выступают как средство реализации права, правовых норм, а в других - право, включая правовую систему и ее части, полезно рассматривать как инструмент социального управления. Последнее весьма важно для совершенствования того, что можно назвать технологией социального управления в российском обществе для органического соединения правовых и управленческих элементов в сфере властных отношений.
Исследование права как инструмента социального управления в современной России, и в частности, его информационного аспекта - а именно ..этому посвящена настоящая работа - не может, естественно, не учитывать целеустановочную функцию правовой системы общества и, тем более, предназначение права (вытекающее из идеи правового государства) быть основой организации власти и управления в обществе.
5 Избранный аспект позволил автору рассмотреть понятие и особенности права как инструмента социального управления, с комплексных позиций проанализировать организацию управления в правовых системах. Одновременно в работе право исследуется и как средство информационного
воздействия. Речь идет об информационных основах функционирования механизмов правового регулирования, правотворчества, законности и других в рамках осуществляемых ныне в нашей стране реформ. Избранный аспект позволил по-новому подойти к характеристике качественного аспекта информации в области права, к анализу информационной системы социального управления, рассмотреть пути совершенствования правового регулирования информационных отношений.
Автор пришел к выводу', что исследование права через призму социального управления и информации составляет важнейший резерв развития общей теории права и государства. Исходная тенденция развития современной юридической теории ’’экономика - государство - право” ныне дополняется новым направлением “право - социальное управление”. Причем, это новое направление не замыкается в свои собственные рамки, а выходит на более высокий уровень научного анализа и обобщения правовых явлений и процессов, используя теорию социального управления, социологию, информатику, компьютерную технику', возможности технологии Интернет. Это позволяет разрабатывать и формировать такие новые сферы правоведения, как социология права, информационное право, правовая информатика, интернет-право и другие. Широкое распространение в деятельности правоприменительных и правоохранительных органов новейших компьютеров и информационных технологий свидетельствует об информатизации права и правовых систем в российском обществе.
В последние годы опубликовано немало работ российских ученых-юристов, в которых освещаются функции права, правовой системы общества по научно обоснованному' воздействию и управлению общественными явлениями и процессами. Среди них можно назвать произведения С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, O.A. Гаврилова, В.П. Казимирчука, Д.А. Керимова,
В.Н. Кудрявцева, Ю.В. Кудрявцева, Г.В. Мальцева, A.B. Морозова, С.С. Москвина, Ю.Г. Просвирнина, Т.Н. Радько, М.М. Рассолова, Ю.Ю. Соковых,
“живой организм в его функционировании и развитии”. Эти системы могут быть определены как более или менее значительные объединения норм права, государственных органов, организаций, актов поведения субъектов правоотношений, средств правового воздействия, правовых взглядов и других объектов и явлений. Цель подобного объединения соответствует реально существующему положению дел в правовой сфере, теории и практике управления в области права. В качестве системных образований, как уже отмечалось, здесь могут выступать глобальные социально-правовые образования (правовая система общества в целом как часть общественной системы) и их различные подсистемы, элементы (скажем, органы прокуратуры, суда, юстиции, внутренних дел), механизмы правосознания, правового регулирования, правотворчества, законности, правопорядка, правовой культуры и правового воспитания. Важнейшими правовыми системными образованиями являются отдельные механизмы правового регулирования хозяйственных, финансовых, трудовых, земельных и иных общественных отношений.
Очевидно, что правовой системе и ее подсистемам присущи определенные интегративные характеристики, которые не сводятся к совокупности образующих их подсистем, элементов. Возьмем для примера широко известную модель механизма действия отдельной правовой нормы (как системы). С точки зрения содержания эта система состоит из ряда элементов - нормы права, субъекта, применяющего норму правоотношений, поведения субъекта, санкций и т.д. Каждая из этих частей не может образовывать единого правового целого. Однако, соединяясь с помощью информации, эти элементы образуют механизм правового регулирования на уровне отдельной нормы права, который способен направлять поведение соответствующих субъектов правоотношений и управлять ими.
Наличие связей и взаимодействий внутри рассматриваемой системы (механизм правового регулирования на уровне отдельной нормы права) доказывает, что последний выступает как единый, целостный саморегулируемый организм в процессе взаимодействия с другими системами (например, с фирмой, банком и т.д.). Функциональная правовая система активно воздействует на свои