Правовое регулирование реализации принципа политического многообразия в современном российском обществе

• Автор: Проскворякова, Юлиана Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 159 с.

Глава 1. Политическое многообразие как принцип правового регулирования поведения социальных субъектов
§ 1. Нормативно-регулирующее значение правового принципа
политического многообразия
§ 2. Соотношение юридического закона и правового принципа
политического многообразия
§ 3. Ненормативное регулирование реализации
принципа политического многообразия
Глава 2. Механизм правового регулирования реализации принципа политического многообразия
§ 1. Юридические средства как составные элементы
механизма правового регулирования
§ 2. Вариативность форм правового регулирования реализации
принципа политического многообразия
§ 3. Назначение охранительной функции права
в реализации принципа политического многообразия
Глава 3. Деятельность правоохранительных органов в реализации принципа политического многообразия
§ 1. Специфика государственной защиты
реализации принципа политического многообразия
§ 2. Департизация и демоноидеологизация правоохранительных органов
и реализация принципа политического многообразия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы исследования. В условиях утверждения в России демократического правового государства актуализируется проблема правового регулирования реализации принципа политического многообразия.
В советский период она не могла быть предметом специального исследования, ибо основополагающие идеи, являющиеся отправными и исходными для формирования принципа политического многообразия, в принципе и официально считались научно несостоятельными. Признание необходимости плюралистичное любого мировосприятия, мысль о целесообразное утверждения правового государства, идея назначения права как юридической основы конструктивного воплощения принципа политического многообразия трактовались как лженаучные измышления буржуазной науки, обосновывающие классовое господство буржуазии.
Отход от тоталитарной государственное и формирование государственности качественно нового, демократического типа сопряжен с определенными трудностями, связанными с переосмыслением сложившихся в правосоз- к нании людей идей и ценностей, ломкой устоявшихся поведенческих стереотипов, привлечением в политические процессы значительного количества новых , участников в лице различных политических партий и объединений и возникновением новых опасностей, ибо, как совершенно справедливо отмечает А.Н. Харитонов, «теоретическая модель демократической политической системы обладает не менее мощным деструктивным потенциалом по сравнению с политической системой тоталитарного типа»1.
Неадекватное понимание и излишне вольная трактовка принципа политического многообразия часто приводят к тому, что цели, задачи и программы политаческих партий практически не различаются и возникает опасность перерастания нормальной динамики в политической сфере в своеобразное «броуновское движение».
1 Харитонов Л.Н. Государственный контроль над преступностью (вопросы теории). Автореф. дне. ... д-раюрид. наук. Н. Новгород, 1997. С. 8.

Поэтому отмеченная проблема характеризуется особой значимостью как в теоретическом, так и практическом аспектах.
Правильное понимание проблемы реализации принципа политического многообразия и адекватное ее правовое регулирование предполагают творчески-критическое переосмысление исходных теоретических положений и конструктивное решение соответствующих вопросов. Процесс этот сложный и трудный, он сопровождается как позитивными результатами, так и невыясненными проблемами, требующими своего дополнительного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Отдельные вопросы, связанные со становлением многопартийности, идеологического и политического плюрализма, нормативным и ненормативным регулированием этих процессов в современном российском обществе, фрагментарно рассматривались в процессе разработки смежных проблем, например, в работах С.А. Авакьяна, М.И. Байтина, O.A. Гаврилова, Р.Б. Головкина, Р.З. Лившица, Г.В. Мальцева,
В.Н. Кудрявцева, Ю.Г. Коргунюка, С.Е. Заславского и др.1, становились предметом обсуждений на «круглых столах»2.
Вместе с тем источниковедческий анализ показывает, что несмотря на актуальность и практическую значимость, роль правового регулирования в реализации принципа политического многообразия специально и широко в системном, целостном и комплексном изложении, с позиций общей теории права и государства не разрабатывалась. Комплексные монографические исследования по
1 См. напр.: Мальцев Г.В. Идеология, политика и право // Советское государство и право. 1970. № 2; Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970; Он же. Социальные функции советского права: Учеб. пособие. Волгоград, 1971; Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978; Бессонов Б.Н., Нарский И.С. и др. Идеологический плюрализм: видимость и сущность. М., 1987; Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность. М., 1996; Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968; Он же. Справедливость и право. М., 1991; Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3. Гаврилов O.A. Право и политика в посттота-литарный период // Теория права: новые идеи. Вып. 2, 1992; Лившиц Р.З. О противоречивости двуединой природы права // Драма российского закона. М., 1996; Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996; Головкин Р.Б. Право в системе нормативного регулирования современного российского общества. Владимир, 1999.
2 См. напр.: Еровенко В., Михайлова Н. Российская многопартийность в спектре мнений: Материалы «круглого стола» // Правоведение. 2001. № 10.

роны общественной жизни. Это подтверждает сам характер Конституции РФ, в котором запечатлен правовой принцип политического многообразия.
Конституция - центр правовой системы общества, она основа, фундамент, юридическая база всего законодательства. Она обладает свойством направлять в единое русло, объединять, придавать целеустремленность и согласованность действиям юридической системы. По своему содержанию Конституция РФ включает в себя ни один правовой принцип политического многообразия, а целый веер руководящих идей, которые призваны регулировать не только политическую, но и экономическую, нравственную, экологическую, техническую сторону общественной жизни1.
Представляется, что не все принципы, которые зафиксированы в Основном законе современного российского общества, носят непосредственно политический характер, многие из них не являются таковыми. Например, собственноюридические принципы. К ним, в частности, относятся: а) принцип общеобязательности норм права для всего населения страны и приоритета этих норм перед всеми иными социальными нормами; б) принцип непротиворечивости норм, составляющих действующее право и приоритет закона перед иными нормативноправовыми актами (ч. 2 ст. 4); принцип социальной свободы, равенства перед законом и судом (ч. 4 ст. 13; ч. 2 ст. 19; ч. 1 ст. 22; ч. 2 ст. 27; ч. 1 ст. 30; ст. 32,34,37,44,45); принцип недопустимости обратной силы законов, устанавливающих новую или более тяжелую юридическую ответственность, и другие2.
Анализ показывает, принцип общеобязательности норм права для всего населения страны и приоритета этих норм перед всеми иными социальными нормами не имеет непосредственного политического содержания. Сам по себе он является интерсубъектным, ибо в его последовательном осуществлении заинтересованы как властвующая элита, так и те слои населения, которые являются подвластными. У юридических норм, как таковых, вообще нет своего собственного интереса. Поэтому они могут и должны обслуживать различные слои
1 См.: Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982. С. 78.
2 См.: МарченкоМ.Н. Теория государства и права: Учеб. М., 1996. С. 61-62.