Полиция в административно-правоохранительной системе Сибири в XIX - начале XX вв.

• Автор: Шитова, Татьяна Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

Глава I. Государственно-правовой статус Сибири в XIX -начале XX вв.
§ 1. Развитие административно-правоохранительной системы Сибири. Полиция как одно из ее звеньев
§ 2. Ссылка как фактор, определявший особенности административно-правоохранительной системы Сибири
Глава II. Правовые и организационные основы строительства полиции Сибири
§ 1. Особенности нормативно-правового регулирования организационного построения полиции Сибири
§ 2. Кадровое обеспечение полиции Сибири
Глава III. Основные направления деятельности полиции Сибири
§ 1. Охрана общественного порядка и борьба с общеуголовной
преступностью
§ 2. Особенности деятельности органов политического сыска
Заключение
Список литературы и источников
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования
В условиях происходящих в настоящее время в России коренных социально-экономических преобразований, реформ в области государственного строительства и права, затронувших все стороны жизни общества, особенно актуальным становится обеспечение стабильного правопорядка. Процесс коренного обновления российской государственности предполагает структурные преобразования государственного механизма, совершенствование нормативно-правовой базы функционирования всех звеньев государственного аппарата.
Исторический опыт свидетельствует, что подобные преобразования, как правило, влекут за собой и реформирование правоохранительных органов. Разгул преступности, терроризма и националистического экстремизма обусловили существенные изменения структуры Министерства внутренних дел Российской Федерации, заставили по-новому взглянуть на эффективность сил и средств борьбы с преступностью, переосмыслить цели, задачи формы и методы деятельности его органов и подразделений.
Меняется не только сфера правового регулирования, но и его характер, что подчеркивает необходимость знать и учитывать не только современные организацию и особенности деятельности, состояние правоохранительных органов, но и в полной мере имеющийся опыт становления и развития полицейских аппаратов дореволюционной России.
Проводимая в настоящее время масштабная работа по укреплению вертикали власти, образование семи федеральных округов, в рамках которых намечено создание подчиненных МВД РФ органов,

не только не означает отказа от учета специфики регионов, каждого субъекта федерации, но как раз направлена на возможно большее приспособление государственного механизма к решению вопросов, во много обусловливаемых местными особенностями. В этой связи осмысление накопленного исторического опыта организации и функционирования российской полиции, борьбы с преступностью в период социально-экономических и государственно-правовых реформ, проходивших в России в XIX - начале XX столетий, изучение нормативных актов, регламентирующих полицейскую службу в указанный период, продолжают оставаться важной задачей историкоправовой науки. Большой интерес представляет опыт Сибири, где в Х1Х-начале XX вв. сложилась отличная от Европейской России система управления, в которой полиция занимала особое место.
Географические, климатические, социально-экономические, демографические, национальные и иные особенности Сибири отразились на организации и деятельности всех органов государственного управления, в том числе и полиции. Следует учитывать, что на протяжении длительного времени именно на территории Сибири отбывали наказание лица, совершившие государственные (политические) и уголовные преступления, численность которых составляла значительную часть всего населения края. Все это не могло не сказаться на криминогенной обстановке региона, на организации и деятельности полиции, всех административных и правоохранительных органов в рассматриваемый период.
В связи с этим представляется весьма актуальным исследование того, как вышеназванные обстоятельства повлияли на организацию и деятельность полиции Сибири, выявление ее места в административно-правоохранительной системе Сибири, определение насколько принимавшиеся меры по укреплению полиции были своевременными и адекватными складывающейся обстановке.

составлял 89,4%.1 Следует учитывать и добровольных переселенцев, беглых, бродяг, постоянно прибывавших в Сибирь.
Основной контингент ссыльных составляли участники различных протестов, бунтов и восстаний, а также крепостные крестьяне, высланные помещиками, и уголовные преступники. В первой четверти XIX в. значительно повышается роль политической ссылки, а состав и характер ее значительно изменяется. Опальная ссылка государственных сановников фактически прекращается. В связи с ростом освободительного движения в стране, обусловленного кризисом феодально-крепостнической системы, политическая ссылка все больше пополняется революционными борцами против самодержавия.
Политическая ссылка в Сибири как неразрывная составная часть революционного движения отражала все этапы его развития. В 1827-1846 гг. дворяне составляли 70% всех привлеченных к ответственности за государственные преступления в России2.
Чаще всего ссланные не могли подыскать занятий, голодали, нищенствовали, что являлось одной из причин совершения ими различного рода правонарушений и преступлений. Генерал-губернатор Восточной Сибири С.Б. Броневский в записке, составленной на имя императора в 1837 г., о состоянии вверенных ему губерний сообщал, что на заводах Восточной Сибири сосредоточились до 800 ссыльных, работой обеспечены около 400 человек, а остальные из-за недостаточности средств жили не только без работы, но фактически без надзора3.
С отменой крепостного права и развитием капитализма в России количество ссылаемых в Сибирь на каторгу и поселение увели1 ГАКК, ф.595, оп.48, д,592, л.5-7 об.
2 Там же.
3 ЦГАОР, ф. 109, оп.8, д.53, л.8.