Организационно-правовые основы развития уголовного сыска в системе МВД России в 1866-1917 гг.

• Автор: Юдин, Евгений Герасимович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 238 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ПОЛИЦЕЙСКИХ ОРГАНОВ ПО БОРЬБЕ С УГОЛОВНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ В СИСТЕМЕ МВД (1866—1908 гг.)
§ 1. Генезис уголовно-розыскной функции полиции и возникновение в ее составе сыскных частей
§ 2. Правовое регулирование организации и деятельности сыскной полиции в пореформенный период
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УГОЛОВНОГО СЫСКА
ПОЛИЦЕЙСКИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ И ИХ ОТНОШЕНИЯ С СУДЕБНО-ПРОКУРОРСКИМИ ОРГАНАМИ В КОНЦЕ XIX — НАЧАЛЕ XX вв
§ 1. Изменения в структуре полицейских органов, участвовавших в борьбе с уголовной преступностью и отношения сыскных отделений с общей и политической полицией
§ 2. Разграничение компетенции сыскной полиции и судебно-прокурорских органов при расследовании уголовных преступлений
Глава 3. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УГОЛОВНОГО СЫСКА РОССИИ В 1908—1917 гг
§ 1. Развитие законодательной базы функционирования сыскной полиции в составе МВД
§ 2. Уголовный сыск при Временном правительстве
Заключение
Использованные источники и литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Радикальные изменения происходящие в последнее десятилетие в экономической, социально-политической и духовной сферах жизни российского общества, отражаются на структуре и функционировании правоохранительных органов. Задачи построения демократического правового государства с одной стороны и обострение криминогенной обстановки в стране — с другой, повышают требования к деятельности системы МВД, диктуют необходимость ее приведения в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от противоправных посягательств.
Как подчеркнул Президент Российской Федерации В.В.Путин, в стране наступает период, когда власть обретает моральное право требовать соблюдения установленных государством норм1.
Определяющим фактором успешной деятельности милиции является ее должное правовое обеспечение. Действующее в настоящее время в сфере организации и деятельности органов внутренних дел законодательство не соответствует объективным потребностям общественного развития и нуждается в радикальном обновлении. Необходимо четкое определение задач и функций, организации и структуры, упорядочение обязанностей и прав органов внутренних дел и должностных лиц, обладающих государственно-властными полномочиями. В государстве только закон должен определять сферу деятельности того или иного государственного механизма, его структуру, функции и назначение. И именно законом должна регулироваться деятельность органов внутренних дел.
Как известно, основные направления совершенствования и развития системы МВД нашли свое воплощение в “Концепции развития органов
1 Какую Россию мы строим. Выступление В.В.Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 8 июля 2000 г. // Российская газета. 2000. 11 июля.

внутренних дел и внутренних войск МВД России на период до 2005 г.”1. Особое внимание при этом уделяется развитию научно-методического обеспечения реформирования системы МВД. В свете этого важное значение приобретают исторические исследования, отражающие разносторонний опыт функционирования различных подразделений российской полиции и милиции, в том числе — касающийся организации и правового регулирования оперативно-розыскной деятельности.
В этой связи не исключено, что некоторые приемы разработки и внедрения законодательных актов о сыскной полиции в царской России, после их осмысления и очищения от устаревшего, могут быть использованы современными законодателями в процессе создания прочной и эффективной правовой базы борьбы с уголовной преступностью.
Здесь необходимо подчеркнуть, что в дореволюционный период сыскная полиция России достаточно успешно выполняла социально значимую функцию борьбы с уголовной преступностью, несмотря на недофинансирование, ограниченные штаты, отсутствие четкой организации и соответствующей нормативной базы и т.д. Причем, иногда лучше, чем находящаяся в более благоприятных условиях политическая полиция и сыскные подразделения полиции других стран. Чего стоит тот факт, что на проходящем в 1913 г. в Швейцарии Международном съезде криминалистов Московская сыскная полиция заняла первое место, а по раскрываемости преступлений была признана лучшей в мире2.
Вышеизложенное дает основание рассматривать правовое регулирование деятельности сыскной полиции в Российской империи как достаточно крупную проблему, имеющую важное значение с точки зрения юридической теории и практики.
1 См.: Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Приложение к приказу МВД России от 20. 03. 1996 г. № 145.
2 См.: Кошко Д. Русский Шерлок Холмс // Кошко А.Ф. Очерки уголовного мира царской России. М., 1992. Т.З. С. 193.

вы помочь чинам полиции, служащим других правоохранительных органов и государственным чиновникам лучше ориентироваться в обширной правовой базе, регулировавшей деятельность полиции. Данные сборники составлялись и публиковались, как правило, по инициативе самих авторов, т.е. частным порядком и не носили характера официальных изданий. Тем не менее практическая польза этих своеобразных “путеводителей” была несомненной. Для современных исследователей содержащаяся в них информация представляет не только историографический интерес, но и ис-точниковую ценность.
6. Важным источником явились публикации в периодической печати. Прежде всего, — в профессиональном журнале "Вестник полиции", который издавался с декабря 1907 года до февраля 1917 года. Здесь публиковались статьи по проблемам реформирования полиции, циркуляры МВД и Департамента полиции, разъяснение действующих положений и инструкций и т.д. Некоторый фактический материал был почерпнут из других центральных и местных государственных изданий: "Журнала гражданского и уголовного права", "Журнала министерства юстиции", “Владимирских губернских ведомостей”, а также “Памятные книжки” и “Календари” по Владимирской губернии, ежегодно издававшиеся на протяжении всего рассматриваемого периода и содержавшие разнообразные статистические сведения, в том числе — касающиеся уровня преступности и организации борьбы с ней в данном регионе.
7) Часть сведений автор почерпнул из трудов видных дореволюционных ученых-юристов России: И.Е. Андреевского, И.Д. Беляева, М.Ф. Владимирского-Буданова, В.М. Гессена, И.Т. Тарасова. Н.М. Коркунова и др., а также из мемуаров полицейских чиновников1. В их числе особо сле-
ной, городской и уездной с разъяснениями по циркулярам подлежащих министрам и объяснению по решениям Правительствующего Сената. Спб., 1890; 2-е изд. Спб.:, 1893.
1 Кошко А.Ф. Очерки уголовного мира царской России. М., 1992; Лопухин A.A. Из итогов служебного опыта: настоящее и будущее русской