Ограничения в российском праве : Проблемы теории и практики

• Автор: Приходько, Ирина Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 195 с.

Оглавление
Введение
ГЛАВА I. МЕСТО И РОЛЬ ОГРАНИЧЕНИЙ В СИСТЕМЕ ПРАВОВОГО * РЕГУЛИРОВАНИЯ
1. Понятие, природа и признаки правовых ограничений
2. Цели и функции правовых ограничений
3. Механизм действия правовых ограничений
ГЛАВА II. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
1. Основные виды правовых ограничений

2. Отраслевое деление и уровни использования правовых ограничений (международный, федеральный, региональный, муниципальный)
ГЛАВА III. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
1. Критерии эффективности правовых ограничений
2. Гарантии осуществления правовых ограничений
3. Пути оптимизации правовых ограничений в современных
, условиях
Заключение
Список использованной литературы

Введение.
Актуальность темы исследования. Об актуальности вопросов, связанных с правовыми ограничениями свидетельствует ряд положений.
В последнее время кардинально изменилась ситуация в мире. На совре-
* менном этапе развития человечества особенно возросло значение двух крайних
в общем ряду действующих на международной арене лиц — отдельного человека и человечества в целом. Но сейчас, как и на протяжении всей истории, важной задачей остается нахождение баланса между их интересами. «Поиски оптимального соотношения между предоставлением необходимой свободы каждому члену общества и разумными ограничениями этой свободы во имя поддержания общественного порядка были и остаются одной из самых сложных, деликатных и актуальных для всех человеческих сообществ социальных проблем»1, - пишет Е.А.Седов.
Одним из средств, которое служит для регулирования отношений в обществе и направлено на сдерживание деструктивной активности и поддержание баланса интересов, являются правовые ограничения. Предоставляя человеку определенные права и устанавливая их рамки, налагая обязанности, запрещая те или иные действия, право с их помощью очерчивает сферу личных желаний и устремлений интересами общества.
В последнее десятилетие кардинально изменилась ситуация в России; про-
* исходит переход к идеям демократии, гражданского общества, либерализму в
экономике и политике, наблюдается актуализация идей свободы, справедливости и социального компромисса. В этих процессах важное место занимают правовые ограничения.
Многоукладная экономика основывается на различных, зачастую противоположных интересах, между которыми существует конкуренция как двигатель
1 Седов Е.А. Информационно-энтропийные свойства социальных систем // Общественные науки и современность. 1993. №5. С. 100.

прогресса. Задача права в связи с этим - поддерживать баланс устремлений и в этой сфере, направлять их в надежное русло. Средством для этого служат юридические операторы, способы и средства обеспечения правомерного поведения людей «субъективные права и юридические обязанности, принципы, правомочия, ограничения, запреты, санкции и т.п.»1. Правовым ограничениям принадлежит важное место в решении этой задачи, так как на стадии формирования социальных групп и оформления экономических интересов, характерной для нынешнего этапа развития страны, ведущим моментом является не стимулирование, а сдерживание деструктивной активности.
Формирование демократического общества и правового государства тесным образом связано с правовыми ограничениями. Права и свободы человека и гражданина приоритетны, но они не являются абсолютными и безграничными. Для поддержания стабильности в стране, обеспечения условий для существования каждому индивиду и поступательного развития общества и государства необходима адекватная существующим условиям система ограничений прав и свобод.
Такой основополагающий признак правового государства как разделение властей напрямую связан с правовыми ограничениями. Разделить функции и полномочия ветвей власти, значит, установить для каждой из них такие ограничения, которые будут удерживать законодательные, исполнительные, судебные органы и должностных лиц на всех уровнях в конкретных рамках, не давая возможности произвола.
В условиях продолжающегося в стране реформирования системы исполнительной власти и совершенствования судебной системы важно точно определить статус государственных и муниципальных органов и полномочия должностных лиц. От объема, четкости нормативного закрепления и качества реализации правовых ограничений в этой сфере во многом зависит эффективность
1 Байтин М.И. Понятие права и современность // Вопросы теории государства и права: Актуальные проблемы современного Российского государства и права: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 1(10)-Саратов, 1998. -С. 11.
ограничивает их. Так, свобода мысли и слова не должна использоваться для пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ч.2 ст.29 Конституции РФ; ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации»); искать, получать, передавать, производить и распространять информацию можно только законным способом (ч.4 ст.29 Конституции РФ; ст.ст. 38 - 41 Закона РФ “О средствах массовой информации”); проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование можно только мирно, без оружия в соответствии с установленным законом порядком (ст.31 Конституции РФ; ст. 11 ФКЗ «О чрезвычайном положении»; Указ Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования») и т.д.
Ограничения прав и свобод человека и гражданина, установленные не только в Конституции РФ, но и в других нормативных актах, имеет целью поддержание общественного спокойствия, охрану здоровья и нравственности, национальной безопасности, предотвращение беспорядков или преступлений, защиту прав и свобод других лиц, укрепление экономического благосостояния страны, охрану общественного порядка, сохранение территориальной целостности, защиту репутации и прав других лиц, предотвращение разглашения информации, полученной конфиденциально, обеспечение авторитета и беспристрастности правосудия.
Применительно к избирательному праву цель как законодательства вообще, так и правовых ограничений - обеспечить демократические свободные выборы в органы власти. В этой сфере, по мнению А.А.Белкина, «одна часть ограничений должна обуславливаться задачами поддержания общественного порядка, недопущения какого-либо ущерба, а другая, как вытекает из ориентации законодательства, - представлять собой своего рода взаимные гарантии для