Организационно-правовые основы функционирования системы Наркомюста РСФСР в 1929-1936 гг.

• Автор: Олейник, Олег Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 226 с.

Глава I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЮСТИЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АППАРАТА НАРКОМЮСТА РСФСР В 1929-1936 гг
§ 1. Трансформация политико-правовых условий функционирования органов и учреждений юстиции РСФСР
§ 2. Организация и функции структурных подразделений Нар-комюста РСФСР
Глава II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ СУДА, ПРОКУРАТУРЫ И СЛЕДСТВИЯ В СИСТЕМЕ НАРКОМЮСТА РСФСР В 1929-1936 гг
§ 1. Развитие структуры и характерные черты функционирования судебных органов
§ 2. Органы прокуратуры РСФСР в условиях централизации
надзора за законностью
§ 3. Институт предварительного следствия в системе Нарком-юста РСФСР
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОЛЛЕГИЙ ЗАЩИТНИКОВ, НОТАРИАЛЬНЫХ КОНТОР И ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В 1929-1936 гг
§ 1. Реорганизация и проблемы функционирования коллегий
защитников
§ 2. Правовое положение нотариальных контор
§ 1. Исправительно-трудовые учреждения в системе Нарком-юста РСФСР
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. В круг важных факторов, определяющих становление России XXI столетия как демократического правового государства входит и государственная политика в сфере юстиции. Она является неотъемлемым элементом модернизации общественных отношений и совершенствования правовой системы.
В условиях развития новой российской государственности система органов и учреждений юстиции претерпевает серьезные изменения. Трансформируется ее место и роль в сфере правоохранительной деятельности, взаимоотношения с различными структурами исполнительной и законодательной власти. Нормативно-правовая база, регламентирующая ее устройство, функции и деятельность продолжает совершенствоваться.
На первый план выходит задача совершенствования механизма участия органов и учреждений юстиции в правовых отношениях, затрагивающих права и свободы личности. Развитие системы мер, обеспечивающих их соблюдение и защиту, формирование соответствующей правовой базы, укрепление независимости судебной власти, совершенствование правоохранительных структур позволяют государству рассматривать себя равноправным субъектом мирового цивилизованного сообщества.
К сожалению, сегодня все еще приходится сталкиваться с тем, что в индивидуальном сознании юстиция ассоциируется с некоей внешней враждебной силой, а распространившиеся в предыдущие годы правовой нигилизм и произвол чиновничества работают на «теневую юстицию». Между тем, значение органов и учреждений юстиции в правовом государстве является первостепенным, поскольку они призваны быть его правовым каркасом.
Обеспечение единства правового пространства страны невозможно без создания централизованной системы органов и учреждений юстиции, подчиненных по вертикали Министерству юстиции. Министерство юстиции РФ -федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную
политику и осуществляющий управление в сфере юстиции. Возложенные на Министерство функции реализуются его аппаратом, а также органами и учреждениями, входящими в систему Минюста России.
Для современной системы юстиции серьезной проблемой остается разработка ее структуры, функций и компетенции. Вопрос о распределении задач и компетенции по уровням системы и ее управляемость остается слабо проработанным не только в теоретическом, но и в историко-правовом отношении. В связи с этим, наряду с анализом актуальных проблем их современного развития большое значение имеет и осмысление соответствующего исторического опыта.
Органы и учреждения юстиции советского государства имеют неоднозначное прошлое. Многое в нем сегодня справедливо подвергается критике, что позволяет более глубоко и зримо определить причины возникновения и механизмы преодоления различных проблем, предотвратить повторение ошибок. Изучение исторического опыта способно оказать влияние в решении задач, направленных на совершенствование современной системы юстиции, поскольку подобные задачи ставились и раньше. Необходимо объективное и комплексное исследование прошлого системы органов и учреждений юстиции, нацеленное на выявление противоречивости пройденного ими пути как важной составной части государственного аппарата.
Таким образом, тема диссертационного исследования представляется отвечающей назревшим социально-экономическим, политическим и правовым потребностям в сфере укрепления государственности в России.
Степень научной разработанности темы исследования.
Первый этап историографии проблемы, охватывающий конец 30-х -середину 50-х гг., начался с издания небольших по объему брошюр об истории суда и уголовного процесса, а также адвокатуры в СССР1. Великая Отечественная война обусловила повышенное внимание к советской военной
1 См.: Голунский С.А. Карев Д.С. История суда и уголовного процесса. М., 1938; Кожевников М.В. Советская адвокатура. М., 1939; Шалимов М.П. История советской адвокатуры. М., 1939.

процессуальных правил становится обязательным1. В резолюциях совещания содержался призыв полностью соблюдать процессуальные правила2. Пленум Верховного суда СССР 7 июля 1934 г. издал постановление, в котором все нижестоящие суды призывались к строжайшему соблюдению всех существующих уголовно-процессуальных норм, в том числе норм, относящихся к порядку проведения судебного заседания3. В течение 1934 г. упрощенчество в судебной практике постоянно подвергалось критике на страницах центральных изданий4. Однако по делам о контрреволюции, политическом бандитизме, терактах, вредительстве, шпионаже и об антипартийных группировках можно было заключать под стражу до суда без санкции прокурора. Таким образом, сохранялась возможность неограниченного произвола в отношении особо опасной категории преступников - государственных5. На практике к ним приравнивались и разного рода «уклонисты» и оппозиционеры.
В связи со сказанным представляется справедливым указание И.Л. Лезова на то, что мнение о постоянном усилении репрессивной политики советского государства в 30-е гг. «... не вполне соответствует объективной действительности. Динамика изменения карательной политики судов в данное время представляет собой гораздо более сложное и неоднозначное явление»6.
Подтверждением этому могут служить данные об изменении числа осужденных в РСФСР, содержащиеся в секретной справке «О движении
1 См.: Первое всесоюзное совещание судебно-прокурорских работников // Социалистическая законность (далее СЗ). 1934. № 5. С. 29-32.
2 См.: Резолюция совещания // Сов. юстиция. 1934. № 13. С. 31-34.
3 См.: Сборник Циркуляров Верховного Суда СССР. М., 1935. С. 88.
4 См., например: Пятаков А. За четкое применение закона И СЗ. 1934. № 2. С. 39-40; Калугин Н. Больше принципиальности в борьбе за социалистическую законность // Сов. юстиция. 1934. № 7. С. 12-13; Лаговиер Н. Вредное упрощенчество в следственной судебной работе // Сов. юстиция. 1934. № 10. С. 7-8.
5 В Особенной части действовавшего в то время Уголовного кодекса РСФСР была глава «Преступления государственные», состоявшая из двух частей (контрреволюционные преступления и особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления). (См.: Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1927. № 49. Ст. 330).
6 См.: Лезов И.Л. Указ. соч. С. 134.