МВД России, 1880 - март 1917 гг. : Структура, функции, место в государственном механизме

• Автор: Иваневский, Вадим Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I. Центральный аппарат МВД в 1880-1906 гг.
§ 1. МВД пореформенной России до реорганизации 1880 года
§ 2. Реорганизация центрального аппарата. Структура подразделений
полиции и жандармерии. Департамент полиции МВД
§ 3. Структура центрального аппарата МВД
Глава II. МВД в государственном механизме «Думской монархии»
§ 1. Развитие центрального аппарата МВД 1906-1917 г
§ 2. Отдельный корпус жандармов в системе МВД
§ 3. Роль МВД в подготовке «полицейской реформы»
§ 4. Изменение структуры и функций МВД в годы I мировой войны
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования
История во все времена имела не только теоретико-познавательное, но и большое практическое значение. Еще древние римляне говорили: “Historia est magistra vitae” (История - учитель жизни). Исторический подход к исследованию любой проблематики позволяет полнее понять современные проблемы, дает возможность найти пути и способы выявления и стимулирования положительных тенденций и торможения негативных
* явлений. Опыт МВД Российской Империи содержит немало положительных моментов, которые при творческом подходе и разумной коррекции, в соответствии с современными условиями, могут быть полезными в организации деятельности современных органов внутренних дел.
Сегодня, как и 100 лет назад, Россия переживает один из сложнейших периодов своей истории. В условиях кардинальных политических, правовых, социально-экономических и других реформ постижение истории России на рубеже XIX — XX веков, осмысление роли Министерства внутренних дел, деятельности государственного аппарата того времени, а также причин,
* вызвавших последующие события, принимает особое значение.
Построение новой, постсоциалистической государственности в современной России сопровождается, к сожалению, целым рядом противоречивых тенденций и глубокими кризисными явлениями, в том числе резким осложнением криминогенной обстановки, что также обусловливает особую актуальность всесторонней и глубокой научной проработки проблем совершенствования деятельности правоохранительных институтов и, в частности, органов внутренних дел. Существенную роль в этом может также сыграть исторический опыт дореволюционного МВД.

Отмечено, что для исследования полиции Российской Империи наиболее интересен заключительный период ее существования, а именно период конца XIX - начала XX вв., отразивший как в зеркале все ее наиболее характерные достоинства и недостатки1. В то же время, нельзя понять развитие российской государственности без достаточно полного представления о месте и роли в государственном механизме органов внутренних дел.
Отмена крепостного права и проведение комплекса важных реформ в различных сферах жизнедеятельности общества и государства обусловили переход России от феодально-крепостного государства к буржуазной монархии.
После реорганизации 1880 г. Министерство внутренних дел заняло главенствующее место в государственном механизме, сосредоточив в своем ведении значительную часть внутренних функций государства и оказывая огромное влияние на развитие всех политических, социальных и экономических процессов.
Раскрытие места и роли МВД в государственном механизме Российской империи, в общей системе органов внутренних дел, освещение основных направлений, форм и методов деятельности, позволяют полнее показать тенденции развития самодержавия в конце XIX - начале XX вв., проводимой им политики и расширить наши представления о предпосылках крушения царизма в 1917 г.
Решение важной историко-правовой задачи по исследованию организации системы органов внутренних дел самодержавия и механизма ее функционирования на рубеже веков позволяет глубже понять и разобраться в тех переломных для России событиях.
1 Колодкин Л.М., Костылев А.О. Прохождение службы чинами полиции и жандармерии Российской Империи в конце XIX-начале XX веков. - М. Академия МВД России, 1996. С. 4.

находясь в отставке, Лорис-Меликов признавал, что ни один временщик - ни Меньшиков, ни Бирон, ни Аракчеев - никогда не имели такой всеобъемлющей власти»54.
Проанализировав эффективность деятельности III Отделения, а также общей полиции, М.Т. Лорис-Меликов подготовил проект реорганизации системы управления полицейскими учреждениями. Суть его состояла в том, чтобы ликвидировать III Отделение и сосредоточить управление общей и политической полицией в одном учреждении - Министерстве внутренних дел. Немаловажным было и то, что в ведении МВД находился контроль за органами местного самоуправления - городскими думами и земскими учреждениями, созданными в ходе реформ 60-70-х гг. XIX в. Обосновывая свое предложение, М.Т. Лорис-Меликов писал Императору: «Предлагаемое мною изменение, сосредотачивая в лице Министра внутренних дел заведование всей полицией в государстве, как общею, так и политическою, земскими и городскими делами и печатью, предоставит ему возможность, при дружной и благожелательной поддержке со стороны представителей других ведомств, создать твердую власть»55.
М.Т. Лорис-Меликов вел гибкую политику уступок и репрессий. Сначала Третье отделение было временно подчинено Лорис-Меликову, а затем подвергнуто глубокой ревизии, которая вскрыла нарушения и неблаговидные действия чиновников. Убедившись в низкой эффективности деятельности III Отделения и в его крайней непопулярности в глазах общественности он предложил Александру II ликвидировать его56.
54 А.Ф. Кони. Собр. соч., Т. 5. - М., Юридическая литература, 1968.
С. 195-196.
55 Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1879-1880 гг. - М.: Мысль, 1964. С. 245.
56 Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. - М., 1996. С. 27.