Государственный совет в структуре государственной власти Российской империи, первая половина XIX в.

• Автор: Морозов, Андрей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 176 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Реформа высших и центральных органов
Российской империи в начале XIX в
1.1. Изменения в механизме российского государства
в 1801-1810 гг
1.2. Статус Государственного совета по плану
М.М. Сперанского
1.3. Правовое положение Государственного совета
по Манифесту 1810 г
Глава 2. Деятельность Государственного совета
в первой половине XIX в
2.1. Основные направления и организационно-правовые формы
деятельности Государственного совета
2.2. Участие Государственного совета в систематизации законодательства в 30-е годы XIX в
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Глубокие преобразования в экономической, политической, юридической сферах требуют переоценки исторического наследия России, анализа становления и развития органов государственной власти, эволюции формы правления российского государства. Особое место в ис-9 тории российской государственности занимает Государственный
совет Российской империи, просуществовавший с 1810 по 1917 год. Это первый в истории России периода абсолютной монархии государственный орган, который хотя бы в некоторой степени ограничивал власть монарха. Этот государственный орган являлся ключевым звеном во всей системе государственного аппарата, так как к предметам его ведения по «Образованию» 1810 г. входило рассмотрение всех важнейших государственных вопросов внутренней и внешней политики. Важнейшие государственные решения до утверждения императором проходили проце-* ДУРУ обсуждения в Государственном совете и оформлялись цар-
скими манифестами, с обязательной формулой: «Вняв мнению Государственного совета».1 Со временем его роль постепенно менялась. Николай I, например, не считал обязательным обсуждение всех важнейших государственных дел в Государственном совете. В 1842 г. вышло «Учреждение Государственного совета», в котором формула «Вняв мнению Государственного сове-
1 Секиринский С. Государственный совет в системе власти императорской России // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 1. С. 112.

та» была исключена, что свидетельствует и о формальном изменении статуса Государственного совета.
Степень научной разработанности темы. История Государственного совета постоянно привлекала внимание отечественных исследователей, как историков, так и юристов, особенно дореволюционных. Ей были специально посвящены две работы
В.Г. Щеглова.2 В первой из них анализировалась деятельность Совета в период правления Александра I, вторая - ее дополненный вариант, подготовленный к изданию в связи с юбилеем Государственного совета. Однако, автор непоследователен в оценке событий, соглашаясь то с одним мнением, то с другим. В изложении материала наблюдается неточность в изложении некоторых фактов.3 В работе П.Н. Даневского,4 посвященной истории образования Государственного совета, собственно учреждению этого государственного органа уделено очень мало внимания. Она хронологически охватывает период времени деятельности государственных органов, начиная с Боярской думы до 1855 г.
2 Щеглов В.Г. Государственный совет в России, в особенности в царствование императора Александра I.- Ярославль, 1892. Т. 1., 1895. Т. 2.; Щеглов В.Г. Государственный совет в России в первый век его образования и деятельности.- Ярославль, 1903.;
3 Латкин В.Н. Рец.: В.Г. Щеглов. Государственный совет в России, в особенности в царствование Александра I. Том 1,-Ярославль // Исторический вестник. 1893. Кн. 8. С. 515-520; Свешников М.И. Рец. на кн.: В.Г. Щеглов. Государственный совет в России в царствование императора Александра I.- СПб., 1899.
4 Даневский П.Н. История образования Государственного совета в России,- СПб., 1859.

власти, который формировался бы на основе прямых выборов. Члены Сената избирались бы «из земельных владельцев в губерниях и провинциях, сверх сего из купеческих и художественных людей и, наконец, из духовных и училищных мест, так, чтобы всякая губерния, провинция и корпусы имели своего в законодательной власти представителя, заступника и ходатая, которому бы своих сограждан обстоятельства и жалобы всегда известны были и через него всему государственному правлению в Сенате на рассмотрение представляемы были».65 в Екатерина II тоже составила два проекта преобразования
Сената, хотя они отличались друг от друга весьма незначительно. Согласно проектам Сенат должен был быть разделен на четыре департамента: первый департамент должен был рассматривать тот же круг вопросов, что и по Манифесту об учреждении Сената от 15 декабря 1763 г. (а именно: все государственные, политические, финансовые, а также дела центрального административного управления), второй и третий департаменты предлагалось наделить судебными функциями, второй - по «делам уголовным и следственные по преступлению должности», а третий • — выступал в качестве апелляционной инстанции, принимая
«апелляции на коллегии и палаты касательно гражданского суда», четвёртый департамент наделялся теми же функциями, что и третий и четвёртый департаменты в Санкт-Петербурге и пятый в Москве, то есть к его ведению относились дела «по провинциям и областям», вошедшим в состав Российской империи, вопросы образования, здравоохранения и полиции, а также дела армии и флота. Второй проект по реформированию Сената отличался
65 История правительствующего Сената за двести лет.-СПб., 1911. Т. 3. С. 383.