Чрезвычайное законодательство: история и современность : Теоретический и историко-правовой аспекты

• Автор: Иванов, Игорь Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 163 с.

Оглавление
Введение ,
Глава 1. Зарождение и генезис чрезвычайного законодательства в странах англо-саксонской и романо-германской правовых семьях
§ 1. Возникновение и становление чрезвычайного законодательства в
Великобритании
§ 2. Чрезвычайное законодательство в странах континентальной Европы
Глава 2. Чрезвычайное законодательство в Российском государстве § 1. Исторические предпосылки зарождения чрезвычайного законодательства в России
§ 2. Чрезвычайное законодательство и политика исключительных мероприятий в дореволюционной России
§ 3. Чрезвычайное законодательство советского периода России
Глава 3. Чрезвычайное законодательство и правоприменительная практика в современной России
§ 1. Понятие и основные черты чрезвычайного законодательства
§ 2. Теоретические основы, сущность и содержание антитеррористиче-
ского законодательства Российской Федерации
§ 3. Чрезвычайное законодательство и его правоохранительная практика
в России на рубеже веков
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Ни одно государство мира, к какой бы социально-политической системе оно ни принадлежало и на каком бы уровне экономического развития ни находилось, не .застраховано от возникновения различного рода экстремальных ситуаций, как социально-политического или экономического характера (война, агрессия извне, вооруженное восстание, социальные конфликты в ключевых отраслях производства и т. п.), так и природного происхождения (катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии и т. п.), представляющих опасность для значительного числа людей, угрозу конституционному порядку, либо самому существованию государства и для разрешения, нейтрализации либо ликвидации последствий которых обычные формы правового регулирования представляются недостаточными. В последнее время мир ощутил особую угрозу со стороны международного терроризма, объединяющегося в своеобразный «террористический интернационал». Известный отечественный ученый, академик Сальников В. П. отмечает, что в настоящий период времени терроризм стал поистине «бичом» современной цивилизации.
По существу единственно действенной формой реагирования на экстремальные ситуации является введение специального правового режима -чрезвычайного положения.
Становление института чрезвычайного положения предполагает создание надежной системы гарантий и средств обеспечения прав и законных интересов граждан, правопорядка и законности в стране. Указанные проблемы невозможно решить без упорядочения правового регулирования всего объема данной деятельности.
Это предопределяет необходимость разработки чрезвычайного законодательства как правовой основы, предназначенной для эффективного регулирования общественных отношений в условиях чрезвычайных правовых

режимов недействительных сил и средств, участвующих в нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка.
В различных странах мира имеется разработанное чрезвычайное законодательство и весьма богатый опыт его реализации через введение исключительных правовых режимов чрезвычайного положения. Однако следует признать, что на сегодняшний день степень изученности указанных проблем российскими государствами весьма невелика. Проблемам чрезвычайного законодательства в дореволюционный период фактически Я. М. Ма-газинера2 и А. С. Алексеева3. В послереволюционный период в России отдельные вопросы чрезвычайных правовых режимов изложены в научных публикациях Ю. И. Авдеева, А. Н. Домрина, А. А. Жданова, С. Ю. Кошкина, М. Л. Энтина, Н. Г. Янгола и др. Однако комплексного теоретикоправового исследования проблем чрезвычайного законодательства в рамках общей теории права и государства, в отечественной юридической науке пока не было. Предлагаемая диссертация является попыткой восполнить этот пробел.
Степень разработанности темы исследования. Одним из первых отечественных исследований, посвященных отдельным аспектам зарождения чрезвычайного законодательства, является фундаментальный труд профессора В. Ф. Дерюжинского4. Он был посвящен сравнительно-правовому анализу правовой регламентации института осадного положения в Великобритании и странах континентальной Европы. В 1908 г., в Петербурге, была издана работа В. М. Гессена «Исключительное положение»5. В ней ученый попытался осветить отдельные аспекты теории чрезвычайного положения.
1 См.: Сальников В. П. Законодательство Российской Федерации и проблемы борьбы с терроризмом //Зашита и безопасность. 1998. № 4. С. 4.
2 См.: МагазгшерЯ. М. Чрезвычайно-указное право в России. СПб., 1911.
3 См.: Алексеев А. С. Происхождение чрезвычайно-указного права и его политическое значение. М., 1913.
1 См.: Дерюжинский В. Ф. Habeas Corpus Act и его простановка по английскому праву. Юрьевъ (б. Дерпть), 1895.
s См.: Г2ссен В. М. Исключительное положение. СПб., 1908.

5 мая 1789 г. в Версале открылось заседание Генеральных штатов. Король и представители от дворянского сословия и духовенства попытались ограничить Генеральные штаты функциями совещательного органа, призванного разрешать вопросы финансовых затруднений королевской короны. Представители третьего сословия настаивали на расширении прав Генеральных штатов и превращении их в высший законодательный орган страны.
17 июня 1789 г. депутаты третьего сословия провозгласили себя Национальным собранием. Внутриполитическая борьба усиливалась. 9 июля Национальное собрание объявило себя Учредительным собранием - высшим правительственным и законодательным органом Франции, призванным выработать для французского народа основные законы.
Король не смирился с решением Национального собрания и стал стягивать в столицу верные войска для его разгона. Однако парижане разгадали замысел Людовика XVI и вышли на улицы города.
14 июля 1789 г. восставшие парижане штурмом взяли Бастилию. И этот день принято считать началом французской буржуазной революции. Революция стала быстро распространяться по всей Франции. Возглавившая революцию буржуазия взяла власть в стране в свои руки. В ходе революции она боролась против феодально-абсолютистского строя и стремилась к полному его уничтожению. Ее идеологи, которые возглавляли третье сословие, отождествляли общественные идеалы своего сословия с интересами всей французской нации и даже всего человечества.1 На страницах данного исследования мы не ставили перед собой цели подробно излагать историю Франции. Она достаточно хорошо описана в учебниках по истории средних веков и нового времени. Но мы не могли, хотя бы штрихами ее не обозначить, чтобы было более понятным, как в ходе французской революции решались проблемы освобождения личности, законодательно закреплялся ее правовой статус, создавалось новое единое законодательство, в
1 См.: Всемирная история... . Т. 16. С. 11.