Развитие правовых и организационных основ системы воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы в Советском государстве : 1957 - 1991 гг.

• Автор: Кузнецова, Инна Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 176 с.

ГЛАВА I. Роль политорганов и политаппаратов исправительно-трудовых учреяедений в решении воспитательных задач
§ 1.1. Исправительно-трудовая политика Советского государства: понятие, содержание и основные этапы
§ 1.2. Роль политорганов и политаппаратов в реализации исправительно-трудовой политики
ГЛАВА II. Организационно-правовые основы воспитательной работы в ИТУ (1957 -1969 г.г.)
§ 2.1. Организация воспитательной работы в ИТУ
§ 2.2. Поисковая деятельность политорганов и политаппаратов по совершенствованию воспитательной работы
ГЛАВА III. Совершенствование правовых основ воспитательной работы и их реализация в деятельности ИТУ (1970 -1991 г.г.)
§ 3.1. Организационно-правовое обеспечение воспитательной работы в местах лишения свободы
§ 3.2. Практическая деятельность органов и учреждений исправительно-трудовой системы по совершенствованию воспитательной работы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимо отметить, что проблема содержания карательной политики государства на советском и постсоветском периоде его развития представлялась весьма дискуссионной. Термин «карательная политика», как правило, редко использовался специалистами исправительно-трудового права советского периода, и также исследователями уголовно-исполнительной политики Российского Федерации, что объясняет отсутствие четкого единого определения. Анализ проблемы карательной политики государства позволяет выявить принципиально различные подходы отечественных исследователей к данному вопросу. Выявляется два подхода к определению карательной политики: в широком значении под «карательной политикой» исследователями подразумевается одно из направлений государственной политики, включающее основные элементы государственной политики борьбы с преступностью. В узком значении «карательная политика» определяет характер проводимой государством политической линии, которая реализуется в том числе при исполнении наказания1.
Наиболее действенной мерой воздействия на лиц, нарушающий этот установленный порядок и правила, является такой непременный элемент карательной политики государства как наказание, которое в своём содержании посредством закона реализует основные функции карательной политики -профилактики, защиты и насилия. Более того, «в отношении отдельных категорий граждан, совершивших уголовно-наказуемые деяния, представляющие особую общественную опасность, государство вынуждено
1 Уголовно-исполнительное право / Под ред. проф. И.В. Шмарова. - М., 1996. - С. 1-2; Стручков, H.A. Курс исправительно-трудового права / H.A. Стручков. - М., 1984. - С. 8; Детков, М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России / М.Г. Детков. - М.: «Вердикт-1М», 1999. - С. 5; Рябинин, A.A. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации / А.А. Рябинин. - М., 1995. - С. 9; Устинов, B.C. Карательная политика в уголовном и уголовно-исполнительном праве / B.C. Устинов // Карательная политика России на рубеже веков: материалы всерос. межведомств. науч.-практ. конф., 29 марта 2001 г.
ВЮИ Минюста России. - Владимир, 2001. - С. 21.

прибегать к применению мер, связанных с лишением свободы»1. Поэтому одной из составляющих деятельности государства в сфере карательной политики является исполнение наказаний в виде лишения свободы - уголовноисполнительная политика (исправительно-трудовая политика - в советский период), которая «... непременно несет в себе карательный аспект в отношении осужденных, однако не ограничивается этим, так как перед уголовноисполнительными учреждениями стоит более широкий круг задач, включающий в себя исправление и дальнейшую адаптацию лиц, лишенных свободы, превенцию преступности и т.д... Данное значение представляется важным при анализе уголовно-исполнительной (исправительно-трудовой) политики на разных исторических этапах, поскольку ее характер и основные направления зависят от целей и задач государства в тот или иной период исторического развития, реализующихся в формах и методах борьбы с преступностью»2.
В условиях глубоких экономических и политических преобразований в нашей стране, на этапе построения правового государства отчетливо начинает прослеживаться интерес к исследованию правовой природы и организационноправовых основ воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы в советском государстве.
Хронологические рамки исследования охватывают период 1957-1991 г.г.
Рассматриваемый в диссертационном исследовании период стал этапом реформирования не только организационно-правовых структур органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, но и этапом критической переоценки организационно-правовых основ воспитательной работы с осужденными, что нашло свое отражение в изменении нормативно-правового
1 Калинин, Ю.И. Цит. по Детков М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России. - М.: «Вердикт-1М», 1999. - С.З.
2 Аладьина, Л.С. Теоретические подходы к определению уголовно-исполнительной политики в отечественной юридической литературе / Л.С. Аладьина // Карательная политика России на рубеже веков: материалы всерос. межведомств. науч.-практ. конф., 29 марта 2001 г. / ВЮИ Минюста России. - Владимир, 2001. - С. 164.

правил социалистического общежития, честного отношения к труду и общественной собственности, повышения сознательности и трудовой активности, развития их инициативы в производственной и культурно-массовой работе и на этой основе подготовки к активному, участию вместе со всеми трудящимися страны в строительстве коммунистического общества. Свыше 14 тысяч наиболее подготовленных коммунистов и комсомольцев лагерей и колоний организованно проводят еженедельные политические беседы среди заключенных. При этом большое внимание уделяется советской исправительно-трудовой политике, пропаганде высоких моральных качеств советских людей, разъяснению роли и сущности советских законов в охране социалистического строя, прав и интересов советских граждан, вопросам международной и внутренней политики нашего государства. Вместе с администрацией исправительно-трудовых учреждений политорганы проводили работу по вовлечению заключенных в трудовые процессы и организации среди них социалистического соревнования, по обучению осужденных производственным специальностям. МВД СССР поддержало и рекомендовало для широкого распространения предложенную коллективом ИТК-12 МВД Украинской ССР важную форму социалистического соревнования среди заключенных - движение за создание бригад отличного труда и поведения, за образцовые отряды и исправительно-трудовые колонии. Такое же соревнование развернулось в колониях МВД РСФСР по инициативе исправительно-трудовых учреждений Куйбышевской области. Вместе с органами министерств просвещения союзных республик администрация и политорганы исправительно-трудовых лагерей и колоний вели работу по повышению общего образования заключенных. В этих целях организованы и работают 306 начальных, 126 семилетних и 194 средних школы, а также 318 отдельных классов, создано 112 учебно-консультационных пунктов. В начальных и средних школах на 1 января 1959 года училось 72744 заключенных, к началу прошлого года обучалось 57628. В исправительно-трудовых учреждениях среди заключенных проводится культурно-массовая работа. В колониях и лагерных