Правовые основы организации и деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в период проведения новой экономической политики, 1921 - 1929 гг.

• Автор: Непранов, Руслан Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 234 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Развитие организационной структуры и правового
положения органов милиции (1921-1929 гг.)
Г лава II. Совершенствование организационно-правовых основ компетенции органов милиции (1921-1929 гг.). Правовое регулирование системы отбора, профессиональной
подготовки и воспитания кадров органов милиции
§ 1. Совершенствование механизма социальной защиты
сотрудников милиции в условиях НЭПа
§ 2. Чистки рядов милиции, порядок ее комплектования и
организация профессиональной подготовки
§ 3. Политико-воспитательная и культурно-просветительная
работа с личным составом
Глава III. Основные направления деятельности российской
милиции по охране общественного порядка и борьбе
с преступностью
§ 1. Противостояние милиции возросшей преступности в годы

§ 2. Борьба с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних
§ 3. Обеспечение общественной безопасности
Заключение
Список источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Повышенный интерес общественности к истории российской милиции обусловлен как степенью ее изученности, так и стремлением нынешнего поколения учесть и использовать исторический опыт в условиях радикальных изменений, происходящих в экономической, социально-политической и духовной сферах жизни нашего государства, которые существенным образом отражаются на структуре и задачах правоохранительных органов. История нашей страны наглядно свидетельствует о невозможности достижения желаемых результатов в утверждении гуманистических и демократических начал без учета опыта предшествующих поколений, а исследователи прошлых лет и современные еще не дали исчерпывающих ответов на многие вопросы, возникшие при изучении истории органов милиции. Например, мало изучены правовые основы организации и деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в период проведения новой экономической политики (1921-1929 гг.).
Безусловно, российская милиция всегда привлекала внимание исследователей. Ей посвящены достаточно содержательные труды, которые и сегодня не утратили своей ценности как источник информации. Однако, согласно требованиям советского времени, многие из них рассматривались исключительно в рамках господствовавших стереотипов. Поэтому одним из побудительных мотивов к изучению указанной темы явилось стремление автора восполнить данный пробел, раскрыть подлинную роль органов милиции в жизни нашего государства и общества в наиболее сложный период их истории. Тем более, что в условиях гласности значительно расширилась исгочниковая база исследования за счет публикаций неизвестных ранее документов и упростившегося допуска к недоступным в прежние времена архивным материалам.
Задачами же современной российской науки являются наиболее полное отражение в истории Отечества периода проведения новой экономической политики; обеспечение наиболее достоверной основы для объективного освещения деятельности органов милиции в историко-правовой литературе.
Сейчас общественное сознание, как никогда, нуждается в критическом переосмыслении пережитого с целью воссоздания исторической правды, в извлечении уроков и выводов из прошлого. Наличие же обширного круга источников и литературы, посвященных деятельности российской милиции1 в 20-е годы, вызывает необходимость не только анализа ее опыта, но и возможности его использования в современных условиях.
Обозначенная проблематика диссертационного исследования позволяет изучить в комплексе всю сложность положения, в котором оказалась страна в период выработки и внедрения новой экономической политики (НЭП); проанализировать и объективно показать деятельность и роль милиции в жизни российского общества, состояние руководства ею со стороны органов государственной власти; дает возможность обобщить все то ценное, что было накоплено предшествующими поколениями в деле привития личному составу правоохранительных органов таких качеств, как боевитость, наступательность и непримиримость в борьбе с преступностью. Всестороннее изучение, процесса развития милиции в обозначенное время позволит глубже раскрыть и критически осмыслить характер событий, происходящих в нашем государстве, цели, формы и методы партийного руководства органами милиции, организационные и правовые основы привлечения населения к охране общественного порядка.
1 Под российской милицией подразумевается советская милиция на территории бывшей РСФСР.

В штат волостной милиции входили начальник, его помощник (старший милиционер), младшие милиционеры (один на каждые 5 тыс. населения), один сотрудник уголовного розыска (если население волости превышало 25 тыс. человек) и делопроизводитель.
Статистика свидетельствует, что в 1924 году в РСФСР насчитывалось 57 губернских (областных) отделов уголовного розыска, 12 Центророзысков в автономных республиках, два областных Управления угрозыска (по новому районированию) на Урале и Северном Кавказе. Кроме того, действовали Управления уголовного розыска в пяти союзных республиках, восемь губернских отделов уголовного розыска в Киргизской республике, шесть - в Туркестанской республике и девять - на Украине. Всего насчитывалось 6664 сотрудника, которые по сроку службы в угрозыске распределялись следующим образом: более трех лет - 742 человека, менее полугода - 2752, остальные - от полугода до трех лет1.
В 1921 году была ликвидирована водная и железнодорожная милиции, упразднена промышленная. Однако необходимость охраны государственного имущества явно сохранялась, поэтому по инициативе мест была найдена новая форма - ведомственная милиция. Начальник милиции республики И.Ф. Киселев писал: “Начало существования ведомственной милиции относится примерно к 1922 году, и создание ее происходило не сверху, по распоряжению центральных органов, а снизу -по инициативе мест. После ликвидации различных видов милиции, имевшихся ранее в составе общегосударственной милиции, и ограничения работы последней только выполнением общих задач по охране революционного порядка и безопасности, совершенно естественно встал вопрос о порядке охраны имущества, принадлежавшего государству, и организации для этой цели каких-либо специальных видов вооруженной
1 ГАРФ, Ф. 393, Оп. 37, Д. 135, Л. 16 06.-117.