Правовые и организационные основы борьбы с преступностью в период существования приказной системы управления в России, конец XU - начало XUII вв.

• Автор: Мельник, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

ВВЕДЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ

• ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ
И КРИМИНОГЕННАЯ ОБСТАНОВКА В СТРАНЕ В КОНЦЕ XV- НАЧАЛЕ XVIII В.
§ 1. Социально-экономическое развитие России в конце XV - начале
XVIII в. (Общая характеристика)
§ 2. Состояние преступности в России в конце XV - начале
XVIII в
ГЛАВА II. ОРГАНЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ.
* § 1. Специализированные центральные органы борьбы с преступ-
ностью (Разбойный, Земский, Сыскной и Тайный приказы)

§ 2. Местные аппараты борьбы с преступностью
ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
§1. Развитие правовых основ борьбы с преступностью
§ 2. Формы и методы борьбы с преступностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Образование единого централизованного государства, развитие феодальных отношений, расширение территории, сложная внешнеполитическая обстановка и другие факторы обусловили глубокие преобразования в области государственного управления и в сфере правового регулирования. Развитие и укрепление крепостнических начал, усиление эксплуатации сельского и городского населения, усугублявшиеся социальными и природными катаклизмами, вели к обнищанию огромных людских масс, нередко ставя их на грань выживания. Это явилось одной из главных причин высокого уровня преступности, которая все более приобретала характер профессиональной. Эта проблема была настолько острой, что некоторые реформы органов управления прямо связывались с необходимостью усиления борьбы с преступностью, например, создание губных изб. В общегосударственном масштабе реорганизация системы отраслевого управления привела к созданию специализированных органов, для которых эта функция являлась основной или одной из главных: Разбойного, Земского, Сыскного и Тайного приказов.
Формирование и развитие приказной системы управления занимает значительный промежуток времени - более двух веков. Специализированные аппараты борьбы с преступностью, как общегосударственные, так и местные, имеют богатую историю. Между тем опыт их организации и деятельности по борьбе с преступностью до настоящего времени не стал предметом специального исследования. Изучение данного опыта позволит выявить положительные и отрицательные стороны в организации и непосредственном осуществлении борьбы с преступностью в рассматриваемый период, оценить эффективность правовых основ, а также применявшихся форм и методов этой борьбы. Распределение полномочий между отдельными звеньями государственного механизма в области борьбы с преступностью, организация взаимодействия между ними, система контроля за низовыми аппаратами борьбы с преступностью, формиро-

вание основ кадровой политики и ее осуществление в этих органах дают возможность составить более полное и объективное представление о развитии системы государственного управления, и, следовательно, позволяют глубже познать особенности становления и развития отечественной государственности в целом, что является актуальным для любого историко-правового исследования, для историко-правовой науки в целом.
Осмысление накопленного опыта организации борьбы с преступностью в любой исторический период расширяет теоретическую базу для выработки оптимальных решений совершенствования системы правоохранительных органов в современных условиях, способствует выявлению тенденций и закономерностей развития правоохранительной функции государства. Данное обстоятельство является еще одним подтверждением актуальности настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы исследования.
Исследуемая в диссертации тема не получила детальной разработки в историко-юридической литературе и представлена небольшим количеством работ по отдельным проблемам. Организационные и правовые основы борьбы с преступностью в обобщенном виде до сих пор не являлись объектом специального исследования.
Большинство работ дореволюционного периода по данной проблематике лишь затрагивают отдельные стороны интересующей нас темы в той мере, в какой это было необходимо для освещения автором изучаемых вопросов.
Проблемам социально-экономического и социально-политического развития России посвящено значительное количество трудов историков, экономистов, правоведов. Это, прежде всего, работы А. А. Зимина, И. И. Полосина,
Н. М. Карамзина, В. О. Ключевского, Н. И. Костомарова, Г. К. Котошихина, Р. Г. Скрынникова, С. М. Соловьева, С. Ф. Платонова, Л. В. Черепнина и других ученых. Детально разработаны проблемы, касающиеся различных социаль-

преступлений, как разбои, убийства. Так, А. Олеарий, побывавший в нашей стране в 30-е годы XVII в. пишет, что во время путешествия на судне наблюдал плывущие по реке трупы жертв разбойников. В Москве же «не проходило ночи, чтобы наутро не оказалось несколько мертвых на улицах». Число подобных преступлений особенно возрастало в праздничные дни1.
В «Делах Тайного приказа» приводятся многочисленные факты розыска преступников, обвиняемых в совершении различных тяжких преступлений. Можно сослаться на список перебежчиков за 1648-1651 гг. со свейской (шведской) стороны. Первым значится Михайло Норкин из Ефагала Лавтивского конца, убийца. Следующий - Сидорко Ермолаев, тоже убийца, затем идут церковный тать, просто вор, опять убийца и т. д. и т. д. Дальше перечисляются бежавшие в «свейскую сторону» тати и разбойники: «снесли с собою на 70 рублев живота» своего хозяина; «свели кобылу буру, да платья на 4 рубли», «живот пограбили»2.
Г. Н. Анпилогов приводит многочисленные факты о переходах литовских и русских людей границы для совершения грабежей и разбоев в Смоленском, Луцком, Невельском, Себежском, Псковском уездах и других местностях3.
Историк Г. Котошихин в книге «О России в царствование Алексея Михайловича» констатировал: «А московских людей натура не богобоязливая, с мужеска полу и женска по улицам грабят платье и убивают до смерти; и сыщется того дня, как бывает царю погребение, мертвых людей, убитых и зарезанных, больше ста человек4.
А Ю. Крижанич восклицал: «Несть диво, что на Москве есть так много воров и разбоев и людоморства; но паче есть диво какое еще люди праведны могут на Москве жить»5.
1 Олеарий А. Описание путешествия в Московию. В кн.: Россия XV-XVII вв глазами иностранцев. Л.,1986. С.
2 Богоявленский С.К. Научное наследие о Москве XVII века. М., 1980 С. 158.
3 См : Анпилогов Г.Н. Новые документы о России конца XVI -начала XVII в М., 1967.
4 Котошихин Г О России в царствование Алексея Михайловича Спб., 1841. С.
5 Крижанич Ю. Разговоры по издательскому делу Т. ]М., 1860 г. С. 135.