Правовое обеспечение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

• Автор: Толмачева, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 223 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Понятие и механизм правового обеспечения деятельности законодательного органа субъекта Российской Федерации
1.1. Содержание, субъекты и этапы правового обеспечения деятельности законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации. Правовое положение юридической службы этого органа
1.2. Характеристика отдельных видов источников правовой информации и их классификация
ГЛАВА II. Правовое регулирование и функциональное назначение правового обеспечения законодательной деятельности представительного органа субъекта Российской Федерации
2.1. Правовое обеспечение деятельности по подготовке законопроекта (принятие решения о подготовке проекта и его разработка)
2.2. Правовое обеспечение официального прохождения законопроекта (внесение, обсуждение, принятие и опубликование)
ГЛАВА III. Правовое регулирование и функциональное назначение правового обеспечения правореализационной деятельности законодательного органа субъекта Российской Федерации
3.1. Особенности правового обеспечения подготовки и принятия правореапизационных актов законодательным органом субъекта Российской Федерации
3.2. Правовое обеспечение процесса официального толкования нормативных правовых актов, принимаемых законодательным органом субъекта Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Соотношение основных правовых категорий, используемых в
диссертации, и их определения (новые или уточненные)
Приложение 2. Виды субъектов деятельности по правовому обеспечению
законодательного органа субъекта Российской Федерации
Приложение 3. Механизм правового обеспечения деятельности
законодательного органа субъекта Российской Федерации
Приложение 4. Модель организации юридической службы как
самостоятельного структурного подразделения аппарата законодательного
органа субъекта Российской Федерации
Приложение 5. Положение о юридической службе законодательного органа
субъекта Российской Федерации
Приложение 6. Виды источников правовой информации, применяемых при правовом обеспечении деятельности законодательного органа субъекта
Российской Федерации, и их классификация
Приложение 7. Положение о правовой и лингвистической экспертизе проектов нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение в
законодательный орган субъекта Российской Федерации
Приложение 8. Правореализационная деятельность, осуществляемая
законодательным органом субъекта Российской Федерации
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
У Построение демократического правового государства, развитие
рыночной экономики, повышение эффективности права и его применения, а также многие другие отличительные факторы сегодняшней России выдвигают на первый план решение такой важной задачи как формирование единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина.
Объективная, полная и доступная информация, которую удобно использовать любому заинтересованному лицу для удовлетворения самых разных социальных потребностей, способна положительно влиять на процессы, происходящие в обществе, и, прежде всего, на общественное правосознание и правопорядок в стране. Органы государственной власти должны обеспечить себя эффективными системами правовой информации и должны предоставить гражданам возможность получать эту информацию.
Правовое регулирование информационных процессов, возникающих в работе законодательного органа субъекта Российской Федерации, производится в нескольких направлениях.
Во-первых, такой орган принимает правовые акты, регулирующие имущественные, гражданско-правовые отношения в области информации. Это особенно актуально в условиях быстрого и повсеместного развития информационных автоматизированных систем и связанных с ними вопросов авторских прав и правовой защиты самих технологий. Так, Гражданский кодекс Российской Федерации регламентирует вопросы предоставления различной информации покупателю о товаре (ст. 495), банком - вкладчику (ст. 840, 853); вопросы, связанные с конфиденциальностью информации (ст. 139, 184, 727, 1027), и другие. Такое регулирование осуществляется как ^ на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. В
Московской области, например, принят закон, устанавливающий плату для

Таким образом, заключений, в которых содержатся указания на прямое нарушение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, % значительно меньше тех, которые касаются вопросов юридической техники.
Тем не менее на юридические службы законодательных органов целесообразно возлагать обязанности по ведению учета заключений Минюста России и подготовке соответствующих предложений с целью недопущения аналогичных нарушений и своевременного внесения изменений в правовые акты в связи с изменением наименований органов, организаций и должностных лиц, а также в связи с отменой правовых актов (их частей), признанием их в судебном порядке недействующими либо признанием их утратившими силу.
Законность правовых актов, принимаемых субъектами Федерации, стала предметом пристального внимания полномочных представителей Президента России в федеральных округах. В составе их аппаратов созданы юридические отделы, которые изучают общую ситуацию, сложившуюся в субъектах Федерации в связи с соблюдением требований о приведении правовых актов субъектов Федерации в соответствие с федеральным

законодательством. Сферой контроля в этом случае является деятельность законодательных органов по рассмотрению протестов и представлений прокурора и заключения Минюста России.
4. Суды.
Эту категорию субъектов деятельности по правовому обеспечению можно было бы объединить с предыдущей. Однако, учитывая специфику влияния судебных решений на деятельность законодательного органа субъекта Российской Федерации, можно говорить о судах как о самостоятельном субъекте деятельности по правовому обеспечению законодательного органа. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской