"Полицейское право" в истории правовой мысли Западной Европы и России

• Автор: Овсянников, Юрий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 206 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Предпосылки зарождения полицейского права
^ 1. Общественные охранительные отношения в догосударственном обществе и ранних государствах
§ 2. Отражение представлений о публичной охранительной деятельности в политико-правовых учениях античности
£ 3. Идея обеспечения общественного порядка в учениях средневековья и Нового времени
Глава 2. Генезис и эволюция науки полицейского права в Западной Европе
^ 1. Возникновение науки полицейского права. Политическое направление в полицеистике
^ 2. Наука полицейского права на переходном этапе от умозрительной политики к догматике права
§ 3. Догматическое, историко-сравнительное и социологическое направления в полицеистике
Глава 3. Развитие науки полицейского права в России
§ 1. Формирование концепций российской полицеистики: от Ю. Крижанича до И.Е. Андреевского
£ 2. Российская наука полицейского права в конце XIXначале XXвв..
£ 3. Идеи полицеистики в работах учёных советского и
постсоциалистического периодов
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Реалии политического и социально-экономического развития страны постепенно развеивают иллюзии о том, что реформирование российского общества может происходить лишь в ходе свободолюбивых прений о построении правового государства, гражданского общества, необходимости перехода к рыночной экономике. Как оказалось, устранение государства от практической деятельности по решению многих насущных проблем, ослабление его регулирующего воздействия на социальные процессы негативно сказалось и на жизненном уровне населения, и на ф надежности защиты самих либеральных ценностей, включая защиту прав и
законных интересов граждан.
Отсюда и начавшиеся в последние годы попытки укрепления властной вертикали, модернизации государственного аппарата, реформирования судебной и правоохранительной системы. Смысл новой, теоретически и практически выстраиваемой государственной политики - в гармонизации интересов личности, общества, государства, трансформировании государственного аппарата в эффективный и компактный инструмент достижения новых целей, стоящий перед страной, четкое определение реализуемых государственных функций и их распределение между соответствующими государственными институтами, развитие и совершенствование системы местного самоуправления как основной формы выражения власти народа и одной из основ конституционного строя Ф Российской Федерации.
Реализации этой государственной политики сопутствует активизация научных, в том числе историко-правовых исследований, обращенных к ретроспективному анализу многогранного опыта российского государства в построении своей правовой системы, организации местного самоуправления, правового регулирования межнациональных отношений, взаимодействия на российском пространстве западных идей об административных и судебных институтах и русской консервативной традиции. На этом фоне оправдан и понятен тот интерес, который постепенно начинает проявляться к исследованию различных аспектов полицейского права.
Идеи полицейского права оказались наиболее востребованными учеными-административистами, поскольку само административное право "выросло" из права полицейского, и осмысление его методологической базы не без оснований рассматривается сегодня многими учеными как одно из условий уточнения предмета и системы этой ведущей отрасли российского права. Положительно оценивания возросший интерес российских ученых к полицеистике, нельзя не видеть и опасной тенденции некритичного восприятия многих ее постулатов, попыток перенести особенности построения системы исполнительной власти, правового регулирования властной деятельности государственных институтов из XVIII века в век XX, интерпретировать полицейское право только как современное "милицейское право".
Многовековая история эволюции полицейского права в Западной Европе и России — это история взлета и падения отрасли правоведения, которая на протяжении почти двух веков, начиная с XVIII в. выступала вначале в качестве оси, на которую "нанизывались" фактически все остальные отрасли права, составляющие правовую систему многих стран Западной Европы и Российской Империи, а к концу XIX века воспринималась как "не особенно приличное название, вызывающее в публике столь неприятные для преподавания этой дисциплины недоразумения"1.
Изучение причин такой трансформации является актуальной научной проблемой, причем в первую очередь с точки зрения историко-правовой науки, поскольку полиция и полицейское право формировались и эволюционировались одновременно с развитием и эволюцией государства и права. В этой связи без ретроспективного анализа истоков зарождения и последующей эволюции полицейского права, рассмотренного в контексте формирования и развития политико-правовых воззрений на сущность государства и права и способы его юридической защиты, трудно понять и сущность полицейского права, оценить возможности его рецепции в современной правовой науке и правоохранительной практике.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. То обстоятельство, что полиция, по образному выражению Ф.Энгельса, "стара как
1 Горбунов А. Курс лекций по полицейскому праву. Варшава, 1901. С. 6.

этики” закономерно является прологом другого его сочинения - “Политика”, в котором он продолжил исследование проблемы права и государства.
У Платона в сочинении “Государство” право предстаёт как основа существования общества. Аристотель же был первым, кто показал, что право является не только основой существования, но и основой возникновения общества и государства. И в этом смысле он явился основоположником науки о праве и государстве.
По Аристотелю, все поступки человека имеют эвдемоническую цель, т.е. они направлены на получение человеком какого-либо блага. Эта цель обусловливается инстинктом самосохранения63. Естественное стремление продолжения рода сначала образует семью. Затем тот же инстинкт самосохранения объединяет несколько семей в селение. И, наконец, несколько селений, объединившихся на той же основе, образуют “вполне завершённое государство, достигшее, можно сказать, в полной мере самодовлеющего состояния и возникшее ради потребностей жизни, но существующее ради достижения благой жизни”64. Таким образом, цель жизни человека и государства, определённая Аристотелем как стремление к благу, имеет под собой охранительную основу, предполагающую наличие системы социальных регуляторов (моральных и правовых норм), установленных посредством человеческого общения.
Такой естественный путь образования государства приводит Аристотеля к мысли о том, “что человек по природе есть существо политическое”65, не могущее жить вне общества. Ибо, “тот, кто не способен вступить в общение или, считая себя существом самодовлеющим, не чувствует потребности ни в чём, уже не составляет элемента государства, становясь либо животным, либо божеством”66. В общение же возможно вступить только на основе права, т.к. “только человек способен к восприятию таких понятий, как добро и зло, справедливость и несправедливость и т.п. А совокупность всего этого и создаёт
63 См.: Аристотель. Политика. Афинская политая / Предисл. Е.И. Темнова. - М.: Мысль,
1997. С. 35-36.
64 Аристотель. Указ. соч.. С.37.
65 Он же. С. 37.
66 Он же. С. 38.