Население как признак государства

• Автор: Бутурлина, Елена Степановна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 204 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I Теоретические подходы к определению населения как признака государства
1.1 Понятие населения как признака государства
1.2 Основные черты и значение населения как признака государства
Глава II Способы оформления и изменения состава населения, их правовое закрепление
2.1 Универсальные способы оформления состава населения государства
2.2 Влияние миграционных процессов на изменение состава населения
Глава III Структурно-функциональный анализ населения Российской Федерации как признака государства
3.1 Структурно-функциональная характеристика населения в социально-

7 экономической сфере
3.2 Формы и способы функционального самовыражения населения в сфере властно-политических отношений
3.3 Репродуктивно-защитная функция населения
Заключение
Библиографический список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современное состояние общества и государства ставит перед юридической наукой задачу обобщения накопленного опыта и на его основе прогнозирование дальнейших путей общественного развития. Одной из составляющих этой общей задачи следует считать исследование различных аспектов человеческого сообщества. Характеристика различных свойств и качеств населения как первичной организационной формы индивидов, как признака или элемента государства непосредственно проистекает из вышеобозначенной задачи. Актуальность проблематики теоретической модели населения и необходимость ее исследования подтверждается следующими аргументами.
Прежде всего, к этому обязывает современное состояние государство-ведческой науки, свидетельствующее об отсутствии единых подходов к определению самого государства, его сущностных признаков и элементов, в числе которых на первом месте по своей неразработанности оказалось население. Причин тому не мало, и они тоже могут быть составной частью предмета научного исследования. Удивительной оказалась обнаруженная при прочтении литературы по теории государства и права закономерность, состоящая в том, что на протяжении значительной части XX столетия (с 1917 по 1995 год) юристы -теоретики постепенно дистанцировались от характеристики населения в своих определениях и описаниях государства вообще и отечественного в том числе.
Видимо это и послужило основанием к написанию Л.С. Мамутом его известной статьи «Государство как публично-властным образом организованный народ»1, в которой дан критический обзор обозначившихся в литературе подходов к пониманию известного ряда категорий: население, народ, нация, этнос, общество и др.
1 Мамут Л.С. Государство как публично-властным образом организованный народ. // Журнал российского права. 2000. № 3. С. 99.
Нельзя признать достигнутой в современной юридической литературе цель определения сущности, структуры и функциональной характеристики населения. С формально-юридической точки зрения осуществление этой цели заключается в том, чтобы обозначить такие признаки и качества населения, которые не только показали бы его отличие от других признаков государства, но и помогли бы понять и установить их диалектическую взаимосвязь, потому что только последняя позволяет сформировать полный и объективный образ государства. Ни советская, ни современная российская правовая наука не отреагировали должным образом на необходимость теоретической и юридической характеристики населения как признака государства. Совершенно очевидно то, что все аспекты современной политики российского государства: национальной, демографической, миграционной, образовательной, хозяйственной, экологической, внутренней и внешней, оборонной и иной формируются с учетом и на основе интересов российского народа в целом, различных его составных частей и каждого отдельно взятого человека.
Но более впечатляющим аргументом актуальности темы, предложенной для написания диссертационного исследования, выглядят проблемы кризисного состояния современной демократии, «утраты ею, - по выражению А.И. Ковле-ра, человеческого измерения. О кризисе традиционной демократии еще в начале XX века писали М. Острогорский, Р. Михельс, М. Вебер, Г. Кельзен; ее язык, ее содержание становятся все менее понятными для обычного человека»2 и всего населения. К сожалению, эта тенденция не утратила своего воздействия и в современный период проявляется с особой остротой. С другой стороны в литературе справедливо поднимается вопрос и о кризисе современного правопони-мания. Индивид оказывается не в состоянии сориентироваться во всех хитросплетениях нескончаемой массы правовых норм и нормативных актов, по которым становится невозможным судить об отражении в них интересов как от-
1 Ковлср А.И. Антропология права. М., 2002. С. 4.

к этому статусу».68 Сказанное подтверждает, на наш взгляд, сформулированный выше вывод о населении как первооснове нации и других сообществ людей.
Соотношение населения и общества можно показать, основываясь на проявлении в каждом из них индивидуалистских и коллективистских начал человека. Коллективистские начала в большей степени присущи обществу как более социализированному объединению. В населении же в большей степени проявляются индивидуальное и автономное существование человека. В составе населения индивид предстает как элементарная частица, с учетом качественных характеристик которой в процессе взаимодействия индивидов формируется общество и государство. Первоначально индивидуальность приводит к образованию «разного рода общественных групп», объединенных внутри единством групповых интересов и противостоящих друг другу со своими различными интересами».69 Равновесие этих интересов достигается соотношением сил между отдельными общественными группами, на которых основывается государственная организация, воплощающая в себе единство общих интересов, приобретающих государственный характер.
Таким образом, анализ различных характеристик категории «население», выявление ее взаимосвязи с сопредельными терминами подводят к пониманию населения как признака государства, создают необходимую информационную базу для формирования его научно-теоретического образа. Из всех приведенных выше определений государства видно, что категория «население», если даже не упоминается, то все равно подразумевается в однопорядковых терминах «союз людей», «класс», «общество», «организация» и др. Поэтому понимание государства следует формировать, начиная с анализа состояния населения, поднимаясь от него к организации государства, к сущности власти, к функциям государства и другим его характеристикам. Население как общность людей
63 Souzdaltsev I. Natiology: Social science for the third milenium. Englewood Cliffs, N3: Rdr Writers. / Adcnts, Jvs 1999.
69 Тарановскин Ф.В. Энциклопедия права, изд. третье. СПб., 2001. С. 384.