Институт гражданства в российском праве : Общетеоретический аспект

• Автор: Калинин, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Социальная и юридическая природа гражданства
§ 1. Исторические условия и социальные предпосылки
становления гражданства
§ 2. Понятие и общая характеристика гражданства
§ 3. Юридическая природа гражданства
ГЛАВА 11. Законодательное регулирование гражданства в Российской Федерации и пути его совершенствования
§ 1. Федеральное и республиканское гражданство
в Российской Федерации
§ 2. Двойное гражданство в Российской Федерации
§ 3. Правовое регулирование приобретения и прекращения
гражданства в Российской Федерации
§4. Деятельность органов внутренних дел по реализации
законодательства о гражданстве Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Провозглашение Конституцией Российской Федерации как демократического правового государства требует углубленной разработки вопроса о взаимоотношениях личности и государства. Одним из основополагающих критериев оценки демократичности и соответствия международному праву национального законодательства могут служить учет и практика реализации положений ст. 15 Всеобщей Декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 г. («Каждый человек имеет право на гражданство; никто не может быть произвольно лишён своего гражданства или права изменить свое гражданство»),
В Российской Федерации основополагающие принципы института гражданства отнесены к основам конституционного строя (ст.6 Конституции Российской Федерации), однако в настоящее время процесс формирования института гражданства в нашей стране, да и в бывших союзных республиках нельзя признать завершенным. Становление института гражданства в республиках бывшего СССР только набирает силу, что связано с формированием своей государственности, немыслимой без гражданства. При этом ряд республик выдвигают собственные принципы гражданства, зачастую противоречащие международным, что объективно приводит к возникновению проблемы национальных меньшинств, лиц без гражданства, а также этнических соотечественников, оказавшихся за пределами государства, гражданами которого они хотели бы являться.
Наличие собственного гражданства республик в составе Российской Федерации порождает несогласованность и противоречия между законодательствами Российской Федерации и республик по проблемам гражданства. Таким образом, объективно назрела необходимость приведения законодательства республик, относительно гражданства в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством о гражданстве.
1 В аспекте взаимоотношений России с другими странами, и, прежде всего, со странами ближнего зарубежья, особое значение приобрела проблема двойного гражданства, поскольку в результате распада СССР и возникновения новых независимых государств на его территории прежнее единое союзное гражданство перестало существовать. В этих условиях необходима соответствующая разработка правового регулирования отношений, связанных с двойным гражданством.
Динамичность института гражданства, его многогранность и наличие проблем, связанных с его развитием, свидетельствуют об актуальности и важности дальнейшего исследования данной темы.
Степень научной разработанности темы. Исследованию института гражданства посвящена обширная отечественная и зарубежная научная литература.
Большой вклад в разработку этого института, как во внутригосударственном, так и в международном праве внесли Ю.Р.Боярс, Д.Л.Златопольский, С.С.Кишкин, Р.И.Кулик, В.В.Полянский, В.М.Сафронов, Г.И.Тункин, М.А.Шафир, В.С.Шевцов, С.В.Черниченко.
Вопросы гражданства затрагиваются в трудах таких современных ученых-юристов, как М.В.Баглай, Б.Н.Габричидзе, Л.Д.Воеводин, Е.И.Козлова,
С.А.Комаров, Е.А.Лукашёва, Г.В.Мальцев, Н.А.Михалева, Б.А.Страшун, Б.Н.Топорнин, Б.С.Эбзеев, В.Е.Чиркин, Ю.А.Дмитриев. Особо автор хотел бы выделить работы С.А.Авакьяна, Н.В.Витрука, О.Е.Кутафина, О.О.Миронова, Д.Е.Горовцева, A.B.Мицкевича.
В диссертации использовались и публикации зарубежных учёных. Это исследования Т.Хаммара, У.Г.Хилла, Л.Д.Фридмэна, А.Шайо, Й.Изензее, П.Кирххофа и других.
В последнее время в Российской Федерации был подготовлен ряд диссертационных исследований института гражданства в постсоветский
зания на видовые отличия. В таких условиях любая попытка может претендовать лишь на обобщение всего того, что уже известно об определённом предмете”1. Это высказывание представляется верным и при поиске определения понятия гражданства.
Проблемы определения понятия гражданства были исследованы в работах Черниченко С.В., Витрука Н.В., Златопольского Д.Л., Косакова С.К., Полянского В.В., Шевцова B.C., Воеводина Л.Д. и других учёных. Однако отсутствие общепризнанной позиции по данному вопросу, а также изменения, произошедшие в законодательстве, касающемся гражданства, оставляют поле для дальнейших исследований в данной области.
При определении понятия гражданства необходимо исходить из того, что определение любого понятия должно раскрывать существенные черты его содержания. Определение должно иметь вид сжатой и чёткой формулы, дающей представление об основных элементах, составляющих структуру исследуемого явления. В то же время, как справедливо отмечает А.В.Мещеряков, -непомерное расширение состава элементов определения понятия гражданства не всегда идёт на пользу теоретическому познанию его содержания. Зачастую в определения включаются моменты, вытекающие из факта обладания гражданством (т.е. имеются в виду, прежде всего, права и обязанности -
В.К.), но не дающие ответа на вопрос о самом понятии гражданства2.
Множественность определений понятия гражданства помимо различных подходов к его изучению объясняется также и тем, что в его содержании непрерывно происходят изменения, обусловленные конкретными историческими условиями развития государств.
Отмененное даёт основания для разногласий среди учёных по поводу того, существует ли общее определение понятия гражданства независимо от социально-политического различия государств.
1 Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М., 1996. С.100.
2 Мещеряков A.B. Развитие теории советского гражданства. Автореф. дисс. ...на со-
иск.уч.степени ... к.ю.н. - Саратов. 1985. С.8-9.