Институт военного положения по российскому праву : Историко-правовое исследование

• Автор: Зиборов, Олег Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы военного
положения.
1.1. Понятие, роль и место военного положения в системе
иных чрезвычайных правовых режимов.
1.2. Особенности правового регулирования военного
положения
1.3. Правовые основы государственного управления и
деятельности органов внутренних дел в условиях военного
положения. I
ГЛАВА II. История становления и развития юридического
института военного положения в России
я 2.1. Становление и развитие военного положения в России |
до Октября 1917 года. 95-127
2.2. Развитие законодательства о военном положении в I
годы гражданской войны и иностранной военной
интервенции.
2.3. Законодательство о военном положении в межвоенный период и в годы Великой Отечественной войны
2.4. Юридический институт военного положения по
* Федеральному конституционному закону "О военном
положении" от 2 февраля 2002 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что неудовлетворительное состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз безопасности страны.1 В этих условиях, как отмечал в своем ежегодном послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В. Путин, - важнейшим шагом в обеспечении независимости Российской Федерации, а также в сохранении единства и стабильности осуществления государственной власти является совершенствование законодательной базы. Одним из правовых режимов, применяемых в условиях, когда иные средства поддержания правопорядка признаются неэффективными, является особый государственно-правовой режим военного положения, который в соответствии со статьей 87 Конституции Российской Федерации 1993 года вводится Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы такой агрессии.3 Таким образом, основаниями объявления рассматриваемого правового режима, являются обстоятельства внешнего характера. В настоящее время к основным внешним угрозам военная доктрина Российской Федерации относит, существование территориальных претензий; вмешательство во внутренние дела; попытки игнорировать либо ущемлять интересы России,
1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 года №24 // Российская газета.-2000. -18 января.
2 Путин В.В России надо быть сильной и конкурентоспособной. // Российская газета.-2002 -19 апреля.
3 Конституция Российской Федерации, М.. 1993. Ст. 87.
многополюсного мира; наличие очагов вооруженных конфликтов; наращивание группировок войск, способное нарушить сложившийся баланс сил, прежде всего вблизи ее границ и границ ее союзников.
Профессор В.А. Золотарев выделяет следующие угрозы (источники угроз) в военной сфере: тенденция расширения конфликтов во
взаимоотношениях между государствами и народами, следствием которой является рост количества локальных войн и военных конфликтов, особенно в пределах постсоветского пространства; наличие у ряда государств крупных арсеналов ядерного и других видов оружия массового поражения; вооруженные конфликты в непосредственной близости от границ России; интенсивное распространение новейших технологий военного производства в сочетании со стремлением отдельных государств использовать военную мощь для реализации своих интересов; существующая возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, изменений в военно-блоковой политике, качественного и количественного наращивания вооруженных сил других государств и тому подобных действий; территориальные претензии к России.
Особую актуальность данной теме придает то обстоятельство, что Российская Федерация не обладает в полной мере необходимой правовой базой, регламентирующей применение военного положения, а также составляющих его элементов. Хотя Конституция Российской Федерации 1993 года предусмотрела принятие федерального конституционного закона «О военном положении», соответствующий закон был одобрен Государственной Думой РФ только 27 декабря 2001 года, Советом Федерации 16 января 2002 года и подписан Президентом Российской
1 Военная доктрина Российской Федерации // Российская газета от 25 апреля 2000 года.
2 Золотарев В.А. Военная безопасность государства Российского. М., 2001, С. 204.

^ 5. усиление уголовной и административной ответственности:
повышение мер наказания за те или иные случаи правонарушений (в том числе и за нарушение чрезвычайного режима), введение смертной казни или расширение случаев ее применения, введение административной ссылки и высылки отмена ограничений на применение вооруженной силы и полицейских физических мер принуждения;
6. сокращение или ликвидация возможностей обжалования гражданами или общественными организациями незаконных
^ действий государственных органов; резкое сокращение сферы
судебного контроля; "упрощение" судопроизводства в связи с отменой или ограничением процессуальных гарантий;
7. расширение круга обязательных государственных повинностей населения, введение трудовой повинности, дорожной повинности, обязанностей по гражданской обороне;
8. отмена или ограничение свободы места жительства, свободы
л передвижения, свободы выбора профессии; установление

запретных зон, районов усиленного полицейского контроля; введение разрешительной системы на выбор места жительства и передвижения по стране: прикрепление к месту работы,
принудительные перемещения рабочей силы и др.
9. значительные ограничения институтов свободы собственности и свободы договоров; введение разрешительной системы на открытие или реорганизацию предприятий, на использование сырья и рабочей силы; установление рынков сбыта, системы принудительных государственных заказов; огосударствление предприятий, проведение принудительных конфискаций и ревизий;