Иерархия источников российского права

• Автор: Толстик, Владимир Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 494 с.

РАЗДЕЛ 1. ИЕРАРХИЯ ИСТОЧНИКОВ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА
Глава 1. Теоретические основы иерархии источников права
1.1. Понятие иерархии источников права
1.2. Факторный анализ иерархии источников права
1.3. Правовые формы выражения иерархической зависимости
источников права
Глава 2. Иерархия федерального законодательства
2.1. Иерархия федеральных законов
2.2. Иерархия федеральных подзаконных нормативных правовых
актов
Глава 3. Иерархия законодательства субъектов Российской Федерации и его соотношение с федеральным законодательством
3.1. Иерархия законодательства субъектов Российской Федерации
3.2. Иерархия федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации
3.3. Внутригосударственные договоры и соглашения и их место в иерархических структурах федерального законодательства
и законодательства субъектов Российской Федерации
РАЗДЕЛ 2. ИЕРАРХИЯ РОССИЙСКОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Глава 4. Общепризнанные принципы и нормы международного
права в правовой системе Российской Федерации
Глава 5. Иерархия норм международного права
5.1. Особенности иерархического построения норм
международного права
5.2. Иерархическое место общепризнанных принципов и норм международного права в системе источников международного права
5.3. Иерархия международных договоров и их место в системе источников международного права
5.4. Иерархическое место международных обычаев и их соотношение
с международными договорами
5.5. Понятие и иерархическое место общих принципов права в
системе источников международного права
5.6. Судебные решения и доктрина в системе международного права
5.7. Акты международных конференций и организаций в системе
источников международного права
Глава 6. Иерархическое соотношение норм российского и международного права
6.1. Проблема включения норм международного права в правовую систему Российской Федерации
6.2. Самоисполнимые и несамоисполнимые нормы
международных договоров
6.3. Иерархическое размещение норм международного права в
правовой системе Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА ТУРЫ

Актуальность темы исследования. Становление новой правовой российской государственности немыслимо без эффективного правового воздействия на общественные отношения, которое в свою очередь предполагает наличие качественного законодательства. Одним из важнейших требований качества закона является обеспечение строгой иерархии источников действующего права.
Нарушение иерархии может приводить не только к снижению эффективности правового регулирования общественных отношений, дезориентации людей, возникновению трудноразрешимых конфликтов и прочим негативным явлениям. Социальные последствия этого явления могут быть значительно более серьезными. Под угрозой оказывается целостность государства. В третьем разделе Концепции национальной безопасности Российской Федерации «Угрозы национальной безопасности Российской Федерации», говорится, что «единое правовое пространство страны размывается вследствие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации». При этом обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъектов Российской Федерации названо в числе основных направлений защиты конституционного строя1.
Закрепление в Конституции Российской Федерации положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, с одной стороны, явилось неоспоримым свидетельством концептуальной направленности государственной политики на всестороннее восприятие общечеловеческих ценностей, признание прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности. С другой стороны, первые попытки реализации данного положения обнажили весьма существенное отставание теоретического осмысления проблемы
1 См.: Российская газета. - 2000. - 18 января.

мативных правовых актов могут быть значительно более серьезными. Под угрозой оказывается целостность государства. Не случайно в литературе обращено внимание на то, что «разрушение иерархии законов может вести к разрушению государства, его федеративных основ»1.
Можно без преувеличения утверждать, что нарушение строгой иерархии источников права является одной из ключевых угроз национальной безопасности Российской Федерации. На это прямо обращено внимание в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 и дополненной Указом от 10 января 2000 г. № 24. В третьем разделе концепции «Угрозы национальной безопасности Российской Федерации» говорится, что «единое правовое пространство страны размывается вследствие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации»2. При этом обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъектов Российской Федерации названо в числе основных направлений защиты конституционного строя3.
Следует обратить внимание на то, что для целостности государства одинаково опасными представляются как попытки теоретического, идейного обоснования допустимости нарушения принципа иерархии законодательства, так и разного рода практические действия, выражающиеся, например, в принятии субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, прямо противоречащих Конституции, федеральным конституционным законам и федеральным законам.
Об опасности теоретического обоснования допустимости и даже полезности нарушения принципа иерархии весьма убедительно свидетельствует пе1 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. - М., 1999. - С. 347.
2 Российская газета. - 2000. - 18 января.
3 См. там же.