Юридическая природа органических законов

• Автор: Васильев, Денис Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 190 с. : ил.

Глава 1. Органические законы в системе
нормативных правовых актов
1.1. Органические законы: понятие и признаки
1.2. Конституционные и органические законы:
разрешение вопроса о терминах
Глава 2. Федеральные конституционные законы
органические законы в Российской Федерации
2.1. Понятие и признаки федеральных
конституционных законов в Российской Федерации
2.2. Порядок и практика федерального конституционного законотворчества в Российской Федерации
Глава 3. Органические законы в зарубежных странах
3.1. Органические законы в государствах Западной и Восточной Европы
3.2. Органические законы в странах СНГ и Балтии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. С принятием Конституции Российской Федерации 1993 года начался новый этап государственного строительства в России. Коренным изменениям подверглась вся система нормативных правовых актов. В практике законотворчества появилась неизвестная ранее отечественной правовой системе разновидность закона -федеральные конституционные законы, известные в науке теории государства и права под именем «органических законов». Эти законы быстро заняли соответствующее место: за десятилетний период действия Конституции РФ было принято 13 федеральных конституционных законов, не считая еще 13 федеральных конституционных законов, вносящих изменения и дополнения в уже принятые.
Вместе с тем отечественная юридическая наука оказалась не совсем подготовленной к появлению такого рода законов по причине традиционного смещения акцентов на проблемы их реализации, содержания, качества и эффективности, в результате наметилось отставание от стремительно развивающейся юридической практики по данному вопросу. Предлагаемое в настоящем исследовании изучение и описание юридической природы органических законов в целом и федеральных конституционных законов в частности призвано хотя бы в какой-то мере восполнить этот пробел.
Органические законы прочно вошли в современную правовую действительность целого ряда государств романо-германской правовой системы. Поэтому игнорирование их существования, оставление без пристального внимания их природы и особенностей не способствует дальнейшему развитию юридической науки и практики.
Степень разработанности проблемы. Впервые термин «органические законы» был употреблен в учебнике «Теория государства и права» Голунским С.А. и Строговичем М.С. в 1940 году как обозначение разновидности обыкновенных законов, определяющих устройство отдельных государственных органов. В последующие три десятилетия (1940-60 гг.) органические законы крайне редко упоминались как в научной, так и в учебной литературе, а их определение практически ничем не отличалось от первоначального (А.И.Лепешкин, С.Ф.Кечекьян и др.). Осторожность в исследовании таких законов объяснялась тем, что они давно были известны правовым системам зарубежных государств, которые советская идеология относила к «буржуазным».
В 1970-80 гг. в юридической науке активно обсуждался вопрос о выделении так называемых «конституционных законов», что было связано с принятием Конституции СССР 1977 года, предусматривавшей ряд вопросов, по которым должны были быть приняты законы, развивающие ее положения. Одни ученые (С.С.Алексеев, Д.Л.Златопольский,
В.В.Копейчиков, О.О.Миронов, А.В.Мицкевич, Л.А.Морозова, М.Г.Кириченко, Ю.А.Тихомиров, М.А.Шафир, Б.В.Щетинин и др.) высказывались за, другие (С.Л.Зивс, Е.И.Козлова, Е.В.Колесников, Е.А.Лукьянова, Н.А.Михалева, С.В.Поленина, И.С.Самощенко и др.) отрицали возможность существования конституционных законов, помимо самой Конституции. Да и практика законотворчества не давала оснований для их разграничения, поскольку формально такие законы не отличались от обычных ни порядком принятия, ни юридической силой.
Принятие Конституции РФ 1993 года, предусмотревшей в отечественной системе нормативных правовых актов новую разновидность законов, называемых федеральными конституционными, не повлекло за собой продолжения дискуссии по данному вопросу. Научная литература либо замалчивает данную проблему, либо можно встретить прямо

10. «О Государственном гимне Российской Федерации» (часть 1 статьи 70 Конституции РФ);
11. «О чрезвычайном положении» (части 1-2 статьи 56, статья 88 Конституции РФ);
12. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (часть 2 статьи 65 Конституции РФ);
13. «О военном положении» (часть 3 статьи 87 Конституции РФ).
По данным вопросам ФКЗ уже существуют, таким образом, план принятия по ним даже перевыполнен, учитывая незапланированный ФКЗ от 31.12.1997 № З-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» и последовавшие за ним различные «поправочные» ФКЗ:
- ФКЗ от 08.02.2001 № 1-ФКЗ «О внесении изменений и дополнения в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде
Российской Федерации»5;
- ФКЗ от 22.03.2001 № 2-ФКЗ «О внесении изменений и дополнения в Федеральный конституционный закон «О Государственном гимне
Российской Федерации»6;
- ФКЗ от 15.12.2001 № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде
Российской Федерации»7;
- ФКЗ от 15.12.2001 № 5-ФКЗ «О внесении дополнения и изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»8;
5 См.: Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 7. - Ст. 607.
6 См.: Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 13. - Ст. 1139.
7 См.: Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4824.
8 См.: Собрание законодательства РФ. - 2001. - Ха 51. - Ст. 4825.