Разделение властей как принцип механизма осуществления государственной власти в Российской Федерации

• Автор: Прокошенкова, Елена Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

Введение
Глава I. Механизм осуществления государственной власти: понятие и основные черты
1.1. Трансформация понятия «механизм государства» в юридической науке.
1.2. Категория «механизм осуществления государственной власти» как
методологическая основа анализа современных государств.

1.3. Генезис идеи разделения властей от общетеоретической концепции к
конституционному принципу
Глава II. Теоретико-правовой анализ принципа разделения властей в
механизме осуществления государственной власти в Российской
Федерации
2.1. Модели реализации принципа разделения властей в механизме осуществления государственной власти современных государств: сравнительно-правовой анализ
2.2. Принципы механизма государственной власти

2.3. Актуальные проблемы реализации принципа разделения властей в механизме осуществления государственной власти Российской Федерации
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время происходит становление новой Российской государственности, адекватной современному уровню развития гражданского общества. Однако противоречия, наблюдаемые во взаимоотношениях между органами государственной власти Российской Федерации, затрагивают сущностные вопросы построения, организации механизма осуществления
государственной власти.
Развитие современной юридической наукой теории правового государства требует актуализации категориального аппарата. Уточнение основных категорий теории государства с современных методологических позиций позволяет более полно исследовать основополагающие проблемы воплощения идеи разделения властей в государственном строительстве Российской Федерации.
Провозглашенные Конституцией Российской Федерации 1993 года новые начала организации современного Российского государства, вытекающие из его определения как демократического, правового и социального (ст. 4), требуют новых подходов к анализу механизма осуществления государственной власти Российской Федерации.
Основой механизма осуществления государственной власти является принцип разделения властей. Данный принцип отражает процесс реализации государственной власти. В этой связи исследование его практического выражения в нормативных правовых актах, регулирующих организацию и функционирование органов государственной власти Российской Федерации, позволяет комплексно рассмотреть процесс осуществления механизма государственной власти в Российской Федерации.
В этой связи, перед наукой теории права и государства встает необходимость уточнения сущностных характеристик категорий «механизма государства», «механизма осуществления государственной власти» и его основных черт и признаков. Представляется необходимым также выявление методологических основ трансформации данных категорий при анализе основ современных государств.
Комплексный анализ принципа разделения властей как основы
механизма осуществления государственной власти в Российской Федерации позволит решить практические проблемы взаимодействия и взаимоотношения органов государственной власти, в целях обеспечения баланса между ветвями власти.
Поэтому необходимость изучения и систематизации имеющихся точек зрения, касающихся данной проблемы, уточнение понятий «механизма государства», «механизма осуществления государственной власти», определения их признаков, структуры и функций, позволит проанализировать процессы государственного строительства в Российской Федерации и выявить актуальные особенности современного этапа развития Российской государственности.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 17 мая 2003 г. акцентировал внимание на необходимость укрепления Российской государственности, указав на малоэффективность государственного аппарата, его неподготовленность к выработке и реализации решений, адекватных современным потребностям страны, на необходимость разграничения полномочий между различными уровнями власти. Так, констатирует Президент Российской Федерации: «бюрократия сегодня обладает огромными полномочиями. Находящееся в ее руках количество полномочий не соответствует качеству власти. Сказанное составляет тот фон, на котором предстоит провести жизненно необходимую в стране административную реформу». В этой связи, отмечает В.В. Путин, «Полноценно развитое гражданское общество возникает только в условиях радикального сокращения функций государственного аппарата»1.
Актуальность проблем организации и функционирования механизма государственной власти в Российской Федерации в комплексном аспекте предопределила выбор темы данного диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в комплексном теоретическом исследовании и выявлении основных тенденций осуществления и функционирования механизма государственной власти в Российской Федерации.
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Москва, 2003 // Российская газета. 2003, 17 мая.

общественных отношений конституции и законам. Таковы полномочия органов законодательной, исполнительной и судебной власти и лиц, замещающих государственные должности в соответствующих органах. Более того, властные полномочия предусматриваются государственными должностями Российской Федерации, которые, согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации», отнесены к
государственным должностям категории «А» - Это Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации, федеральные министры. Важным признаком этих полномочий является то, что они устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, договорами между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, то есть нормативными правовыми актами высокой юридической силы, регулирующими статус органов государственной власти Российской Федерации.
Государственные органы, которые не выражают властных функций и не имеют государственно-властных полномочий, связанны с государственной властью в той мере, в какой они обеспечивают государственно-властную деятельность. К таким государственным органам относятся должности государственной службы категории «Б». Указанные должности учреждаются для обеспечения полномочий лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации категории "А". Это обстоятельство указывает на производность этого типа полномочий от властных полномочий, на их последовательность и сочленность в организации деятельности государственных органов.
Государственная должность государственной службы категории «В», сочетает в компетенции должностного лица властных и обеспечивающих полномочий.