Применение подзаконных нормативных правовых актов в судебной деятельности

• Автор: Яценко, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 193 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Подзаконные нормативные правовые акты в системе источников российского права
1.1. Понятие подзаконного нормативного правового акта
1.2.Закон и подзаконный нормативный правовой акт: соотношение понятий
1.3. Виды федеральных подзаконных нормативных правовых актов
1.4. Подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
1.5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
Глава 2. Судопроизводственная деятельность по применению подзаконных нормативных правовых актов
2.1. Общие принципы применения подзаконных нормативных правовых актов в судебной деятельности
2.2. Подзаконные нормативные правовые акты как средство принятия судебных решений по гражданским и уголовным делам
2.3. Подзаконные нормативные правовые акты в сфере судебного термоконтроля
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена проведением в нашей стране судебной реформы, направленной на утверждение судебной власти как независимого и самостоятельного государственно-правового института, который призван удовлетворять потребности граждан, общества и государства в законном, справедливом и быстром разрешении споров о праве, возникающих в процессе реализации прав и обязанностей субъектов правоотношений.
Последние годы XX столетия внесли серьезные изменения в сферу осуществления правосудия. Принятые в 1994-1996 гг. на основе Конституции Российской Федерации 1993 г. федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации»1, «О Конституционном Суде Российской Федерации»2, «Об арбитражных судах в Российской Федерации»3 и другие провозгласили такие максимы справедливого правосудия, как осуществление его независимым судом, в открытых судебных заседаниях, на основе состязательности и равноправия сторон, в условиях признания и неукоснительного соблюдения права на судебную защиту, презумпции невиновности, толкования сомнений в пользу обвиняемого, запрета умаления общепризнанных прав и свобод.
С ликвидацией тоталитарного строя ушла в прошлое система, в которой суд был отодвинут на периферию общества, а судья низведен до уровня мелкого служащего. В настоящее время есть все основания утверждать, что мы покончили с положением, когда целые области общественных отношений находились вне сферы судебных полномочий, когда граждане не имели права обратиться за судебной защитой в конфликтах с представителями исполнительной власти, когда трудовые споры многих категорий работников решались
'федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.

в порядке подчиненности, а не в судах, и привычной методикой защиты прав были пресловутые «жалобы в партком» или «письма начальнику».
В современной России степень правовой защищенности различных субъектов общественных отношений значительно возросла. Сфера судебной защиты прав и свобод граждан существенно расширена, а доступ к правосудию повышен. Созданы возможности для обжалования в суд решений и действий государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих конституционные права граждан. Появились новые категории дел, которые не знала дореформенная судебная практика: дела о защите прав потребителей; дела по нарушениям законодательства о землепользовании (ранее -лишь единичные); дела по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации; дела по жалобам на нарушения налогового законодательства, избирательных прав и др. Установлена обязательность судебных решений и ответственность за их неисполнение. Суды существенно помогают утверждению в стране политической и экономической демократии, интеграции российского права в европейские правовые институты.
Принципиально новым аспектом судебной власти, характеризующим ее как самостоятельный и независимый институт, стало наделение ее полномочиями устанавливать не только правомерность поведения участников общественных отношений, но и правомерность самих законов. Осуществление контроля за правовым содержанием нормативных актов, издаваемых законодательной и исполнительной властью, заметно повышает роль суда в формировании и обеспечении единого правового пространства страны и одновременно ставит перед теорией и практикой новые вопросы, связанные с перспективой развития так называемого судебного права.
Современная система российского правосудия в целом приближена к мировым стандартам и по многим параметрам ей отвечает. Тем не менее деятельность судов пока еще не во всем удовлетворяет общество и граждан, и многие из предъявляемых претензий в отношении неэффективности правосудия вполне справедливы. Отчасти это можно объяснить тем, что рассматриваемые судом

конный нормативный акт принадлежат к одному и тому же роду социальных регуляторов, а именно — являются разновидностями нормативных правовых актов. Требуется известная самостоятельность, своеобразная автономия источников права, когда каждый из них имеет в правовой системе определенный сектор со своим предметом регулирования и, соответственно, выполняет специфические функции. И закон, и подзаконный нормативный правовой акт, являясь элементами национальной правовой системы, должны обладать четко определенным «удельным весом» в этой системе, что не должно вести к утрате подзаконного регулирования. Локализованные в сфере профессиональной (ведомственной), региональной или иной специфической деятельности подзаконные акты всегда ближе к непосредственной социальной практике, лучше ориентированы на ее насущные потребности. Поэтому надлежащее подзаконное регулирование, не вторгающееся незаконно в законодательную сферу, должно, вне всяких сомнений, поддерживаться государством.
С точки зрения собственно правового аспекта проблемы взаимоотношения закона и подзаконных нормативных правовых актов необходимо также отметить, что закон обладает следующими специфическими характеристиками:
• выражение воли народа и общих социальных интересов;
• принятие законодательным органом или путем народного голосования;
• регулирование основных сторон жизни общества, государства и граждан;
• принятие посредством специальной процедуры - законодательного процесса;
• обладание высшей юридической силой и соответствие ему всех иных правовых актов;
• наибольшая стабильность.
Верховенство закона закреплено в Конституции РФ, предусматривающей в совокупности следующее:
• закон не может противоречить Конституции РФ, а все остальные нормативные акты, издаваемые в стране (указы Президента, постановления Прави-