Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях советского государства : 1929-1941 гг.

• Автор: Удодов, Александр Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Понятие режима в местах лишения свободы и его роль в реализации исправительно-трудовой политики советского государстг

§ 1. Понятие и виды режима содержания осужденных в местах лишения свободы
§ 2. Уголовная и исправительно-трудовая политика Советского государства в 1928-1941 гг. и её влияние на режим отбывания наказания в
исправительно-трудовых лагерях :
Глава 2. Правовое регулирование и организационное обеспечение режима исполнения наказания в ИТЛ 1929-1

§ 1. Правовое регулирование режима в исправительно-трудовых лагерях
§ 2. Реализация требований режима в исправительно-трудовых лагерях ОГПУ - НКВД СССР .'
Глава 3. Организационно-правовые меры обеспечения режима исполнения наказания (1939-1941 гг.)
§ 1. Изменения в правовом регулировании режима в ИТЛ НКВД

§ 2. Реализация требований режима и особенности отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях !
Заключение
Список использованной литературы и источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В системе мер, осуществляемых Российским государством по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью, важное место отводится совершенствованию деятельности уголовно-исполнительной системы, повышению эффективности ее функционирования. Большое значение в механизме исправительного воздействия на осужденных придается режиму содержания и охране лиц, отбывающих уголовное наказание.
Необходимо реально оценивать всю хрупкость той относительной стабильности, которая достигнута в местах лишения свободы с помощью гуманизации условий исполнения наказаний и существенного увеличения числа сотрудников, обеспечивающих поддержание правопорядка в уголовно-исполнительной системе. Вместе с тем следует иметь в виду, что рост преступности в стране, особенно организованной, ее профессионализация, высокий уровень рецидива, обусловливает концентрацию в местах лишения свободы лиц, представляющих повышенную опасность для общества. Накопленный в рассматриваемый период опыт работы с такими категориями заключенных может быть творчески использован в современных условиях.
Сущность и характер политического режима государства наиболее полно и ярко проявляются в сфере деятельности правоохранительных органов. В конце 20-х годов в СССР начинает формироваться административно-командная система управления народным хозяйством, а в области борьбы с политическими противниками режима (реальными или мнимыми), в сфере борьбы с преступностью в целом все явственнее проступают черты, свойственные тоталитаризму. Уголовное право развивалось в направлении криминализации правонарушений, которые раньше относились к разряду адмиии-

стративных или дисциплинарных, ужесточения наказания по уже существовавшим в уголовном законодательстве составам преступления.
Небывалого размаха достигает применение внесудебной репрессии. Основанием для этого, кроме совершения деяний, предусмотренных уголовным кодексом, было отнесение того или иного человека к категории социально-вредных или социально-опасных элементов. При проведении многочисленных кампаний во внесудебном порядке карались кулаки и подкулачники, беспаспортные, троцкисты, бухаринцы и т. д.
Тоталитарный характер государства проявлялся и в сфере уголовного судопроизводства: по преступлениям, требующим наиболее полного и всестороннего расследования и разбирательства, вводился упрощенный порядок следствия, нарушались основополагающие принципы, закрепленные в законодательстве (например, принцип состязательности, право обвиняемого на защиту и т. д.)
Однако в наибольшей степени полное игнорирование прав человека проявлялось в ходе исполнения наказания, посредством установления соответствующих режимных правил. Причем следует иметь в виду, что реальные условия отбывания наказания в виде лишения свободы существенно отличались от нормативных предписаний. Поэтому исследование правового регулирования режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях (которые в рассматриваемый период занимали доминирующее положение в системе мест лишения свободы) и действительного положения дел в этой области является весьма актуальным, поскольку дает возможность полно и всесторонне охарактеризовать особенности развития отечественной государственности.
Степень разработанности проблемы. По проблемам истории советской карательной политики, истории исправительно-трудовых учреждений имеется значительное число научных исследований, публицистических работ, мемуарных публикаций, последнее время вышли в свет справочные издания по ГУЛАГу, сборники архивных документов и т. д., в том
осуждены за серьезные преступления. Имеются случаи, когда в день отлучалось до 200 человек1. “Административный и обслуживающий персонал разлагается. Охрана слаба. Связь заключенных с преступным миром Москвы не прерывается... Были случаи, когда колонии оказывались местом заговоров преступников и местом организации преступных налетов (ограбление дачи Михайлова, убийство гражданина Нестерова и др.)... Установлено антисанитарное состояние: грязь, скученность, отсутствие постельного и нательного белья; администрация заставляла заключенных работать сверхурочно и даже в праздничные дни. Оплата труда заключенных не высока (20-30 копеек в день)”2.
ВЦИК отказал Моссовету в удовлетворении ходатайства, сославшись на то, что НКВД возражает, т. к. “фабрично-трудовая колония... является опытом организации в широком масштабе нового типа мест заключения, предусматриваемого НТК в качестве наиболее соответствующего советской пенитенциарной системе”. Судя по всему, решающим аргументом стало то, что если раньше полуразрушенные заводы, на базе которых эти колоннії и были созданы, производили 3 мли. кирпичей в год, то теперь - 15 млн.3.
Обстановка в других колониях мало чем отличалась (а если и отличалась, то в худшую сторону) от той, что сложилась в названных выше.
В качестве выхода из создавшегося положения руководители органов внутренних дел разного уровня в конце 1927 г. предложили отказаться от
1 Отлучкой считалось отсутствие заключенного в колонии до трех суток. Положение дел не изменилось и через несколько лет. Г. Г. Ягода сообщал, что в 1933 г. “из Крюковской колонии (Московская область) за 1933 числится побегов 1223 при контингенте заключенных в 522. В Западной области по открытым колониям за 1933 бежало 6382 заключенных, что составляет 281 % к общему числу заключенных. Порядок, режим и состояние охраны в тюрьмах и колониях НКЮ, а также сама система отпусков заключенных на волю таковы, что заключенный имеет полную возможность бежать или отлучаться оттуда для совершения преступлений”.
2 ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 1. Д. 733. Л.3-5, 13.
3 ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 1. Д. 733. Л. 9.