Правовая политика России в сфере национальных отношений : Теоретическое и историко-правовое исследование

• Автор: Стешенко, Людмила Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 325 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
§ 1. Нация как субъект правовой политики
§ 2. Факторы влияния на формирование правовой политики
в сфере национальных отношений
§ 3. Эволюция учений и доктрин о национальном, этнократическом и
федеративном государствах
Глава II. СТАНОВЛЕНИЕ РОССИИ КАК МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВА (в IX - НАЧАЛЕ XX В.)
§ 1. Формирование территории и многонационального состава
населения России: основные этапы
§ 2. Правовое положение народов и наций в политической системе
Российского государства
Глава III. ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ И ФОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЕДИНСТВА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Советская федерация как форма государственного
строительства
§ 2. Кризис правовой политики в сфере национальных отношений
конца 80-х - начала 90-х гг. XX века
§ 3. Право наций и народов на самоопределение как категория и принцип правовой политики России в сфере национальных
отношений
§ 4. Демократизация правовых отношений в сфере
государственного строительства и основные направления
реформирования Российской Федерации
Глава IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
§ 1. Государственно-правовые меры по выходу из кризиса
середины 90-х гг. XX века
§ 2. Оптимизация национальных и федеративных отношений в
современный период
§ 3. Самоопределение наций и народов как правовая предпосылка
предотвращения конфликтов и защиты прав человека
§ 4. Отношения со странами - участниками СНГ как элемент
правовой политики в сфере национальных отношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальность темы настоящего диссертационного исследования определяется неизменно высокой ролью национального фактора в системе правовых отношений современного Российского государства и общества. В подходах к данной проблеме следует иметь в виду, прежде всего, внутренние тенденции развития России, выразившиеся в последние годы в переоценке, переосмыслении важнейших ценностных правовых понятий и политических категорий, реформировании общественно-экономической и политической систем. Демократизация общественной и политической жизни применительно к сфере национальных отношений с очевидностью выявила необходимость новых правовых форм и способов разрешения проблем в сфере национальных отношений, которые должны базироваться на принципах демократии, правового и социального государства, гражданского общества. Остро проявившиеся деструктивные явления (распад Союза ССР, "парад суверенитетов"), создали реальную угрозу единству и целостности Российского государства. Российское общество и государство оказались перед проблемой поиска новых правовых форм в организации национальных отношений, новых форм совместного бытия народов (с учетом как позитивных, так и негативных исторических уроков).
В этой связи возникла необходимость в разработке адекватной научной доктрины, способствующей современному осмысливанию национального аспекта и его значения в жизни современного Российского государства, формирующегося гражданского общества, поиску оптимальных вариантов совершенствования Российского государства как федеративного демократического и правового, сочетания централизации и децентрализации при разграничении предметов ведения и полномочий федерального Центра и субъектов Федерации.

Актуальность данного диссертационного исследования определяется именно нерешенностью и проблемным характером основополагающих вопросов современной правовой политики России в сфере национальных отношений.
Степень научной разработанности темы. Прежде всего, следует отметить, что правовая история России как многонационального государства до настоящего времени является недостаточно разработанной.
Справедливо также отметить, что история отдельных этносов и регионов исследована значительно полнее, лучше, чем, в целом, история России как многонационального государства.
Говоря о степени научной изученности темы, следует отметить, что в настоящее время накоплен опыт научного обобщения и анализа по отдельным аспектам темы, но, в целом, всесторонне и комплексно данная проблема не изучалась. Существует немало работ, касающихся правового положения отдельных наций и народов в составе Российского государства, например, русско-украинских отношений; в связи с событиями на Северном Кавказе появились публикации как российских, так и зарубежных авторов о политике России в этом регионе, в особенности, применительно к Чечне1. Немало страниц написано по поводу положения национальных отношений внутри России, включая исторический обзор, написанный А.И.Солженицыным2. Однако полной современной истории России как многонационального государства, до сих пор не существует.
.В этой связи следует отметить неоднозначную позицию современных российских историков отечественного государства и права в отношении наименования и объема соответствующего учебного курса для высших учебных заведений. Одни (О.И.Чистяков) именуют свой курс в
1 См.: Данлоп Д. Россия и Чечня: история противоборства. Корни сепаратистского конфликта. - М.: Мемориал, 2001.
2 См.: Солженицын А.И. Двести лет вместе (1795-1995). - М.: Русский путь, 2001; Его же. Россия в обвале. — М.: Русский путь, 1998.
гимн общими признаками; иными словами, этнос — это социальный институт;
— определение этноса как устойчивого, естественно сложившегося коллектива людей, противопоставляющих себя всем другим аналогичным коллективам; этнос — это биологическое (природное) явление, система, являющаяся связующим звеном между социальным и биологическим факторами, при этом последний имеет определяющую роль.2 При этом природа нации, как и всей этнической цепочки человечества, не требует ее политизации и связана с ней лишь косвенно, - пишут приверженцы этнологического подхода. В глобальном же плане нация, подобно этническому ряду, подвержена мировым этнологическим превращениям с их эволюциями и катаклизмами; любые попытки отменить или сдержать действие этих глобальных процессов обречены на провал. В рамках этого подхода предпринимаются попытки конструирования этнонации, замены нации этносом.
Авторами академического курса "Общая теория государства и права (под редакцией М.Н.Марченко) нация рассматривается как социальноклассовая разновидность этноса, наряду с такими его составляющими единицами, как племена, народности, народы, этнические меньшинства. При этом "нация" определяется как этническая общность капиталистической и социалистической формаций, характеризующаяся экономическими связями3. Современные юристы-ученые, говоря об особенностях национально-государственного строительства, все чаще и охотнее прибегают к термину "этнос", а не "нация", даже используя понятия супсрэтнос, мегаэтнос, хотя они и не расшифровываются.
1 См.: Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. - М., 1983.
2 См.: Гумилев Л.Н. Этносфера: Теория людей и история природы. - М., 1993.
3 См.: Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Том I. Теория государства / Под редакцией Мирченко М.Н. — М.: Зерцало, 1998. — С. 398.
4 См.: Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. - М.: Изд-во Московского университета, 1997. — С. 452.