Государство и закон в современном российском обществе : Политико-правовое исследование

• Автор: Кузин, Андрей Иванович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 181 с.

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы изучения
закона и государства в современном российском обществе
§ 1. Закон как форма реализации властеотношений: природа, сущность, содержание §2. Государство в политико-правовом измерении:
генезис, функционирование, социальное назначение
Глава 2. Правовые, социальные и политические основания стабильности закона в соотношении с механизмом реализации власти
§ 1. Закон как результат взаимодействия общества и государства: теория и практика § 2. Законность и её осуществление в деятельности органов государственной власти § 3. Государство в системе правового механизма борьбы с правонарушениями
Заключение
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы исследования. Современное российское общество проходит сложный этап своего развития, характеризующийся утверждением конституционализма, приоритета прав и свобод человека и гражданина, формированием демократических институтов. Становление и функционирование основ правовой государственности в России обусловливает необходимость создания устойчивой системы власти, опирающейся прежде всего и только на закон.
Закон служит юридической основой нормального функционирования политической системы общества и обеспечения правопорядка в стране. Законность, являясь ведущим признаком правового государства, предполагает подчинение закону всех без исключения субъектов правоотношений. Государство, призванное управлять социальными процессами, выступает в качестве важнейшего участника общественных отношений, именуемых «властеотношениями». Только при торжестве закона в деятельности самой власти создаются устойчивые предпосылки к установлению правопорядка в обществе в целом.
Актуальность исследования определяется спецификой политикоправовой природы взаимодействия государства и закона вообще, тем более в условиях развивающейся государственности России. Если в советском обществе существовал практически тотальный контроль государства над законотворческой деятельностью, подчинение закона прежде всего интересам собственно власти, то сегодня законы принимаются с участием гражданского общества и призваны отражать его стратегические интересы. Современная система российского народовластия всё больше становится похожей на системы народовластия зарубежных государств, характеризующихся наличием развитого гражданского общества. В этих условиях значение закона в современном российском обществе существенно возрастает.
Особенность формирования в России законодательных основ функционирования власти обусловлена тем, что, во-первых, в Конституции Российской Федерации, являющейся основным законом в государстве, заложен приоритет закона как регулятора отношений власти и общества. Речь идёт прежде всего о федеральных конституционных и федеральных законах, призванных закрепить за государственными органами властные полномочия. Во-вторых, правовая система федеративного государства строится на большом количестве законов составляющих его субъектов. С другой стороны, теоретико-правовой анализ вопросов, связанных с ролью закона в регуляции отношений власти и общества, свидетельствует о воздействии на процесс властеотношений иных социальных регуляторов — политики и морали.
В ходе диссертационного исследования представляется целесообразным определить место, роль и значение закона в регулировании властеотношений в современном российском обществе, что и предопределило выбор темы диссертации.
Степень разработанности проблемы. Вопросы, связанные с анализом взаимодействия закона и государства, уяснением их юридической природы являются одними из центральных в общей теории права. Изучением указанной проблемы занимались известные отечественные и зарубежные исследователи: Ф. Аквинский, Платон,
Аристотель, Полибий, М.Т. Цицерон, Н. Макиавелли, Ш.Л. Монтескье, Т. Гоббс, Д. Локк, И. Кант, Ф. Ницше, К. Маркс, В.И. Ленин и многие другие.
Значительный вклад в разработку теории государства и закона, законности в деятельности государственной власти внесли такие видные отечественные учёные, как С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, В.Г. Афанасьев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, П.П. Баранов, А.П. Бутенко, Н.В. Витрук, А.М. Витченко, H.H. Вопленко, К.С. Гаджиев, И.Г. Горбачёв, В.Г. Графский, В.Е. Гулиев, А.И. Демидов, А.И. Денисов, Ю.П. Ерёменко, Б.Л. Железное, В.П. Казимирчук, Д.А. Керимов, Н.М. Кейзерог, А.И. Ковлер,
причиной подмены законодательного регулирования актами подзаконного характера, возникла проблема «указного права».
3. Восполнение пробелов в праве и интенсивное развитие законодательной деятельности, восстановление регулятивного приоритета закона и иерархии нормативно-правовых актов, что имеет место в современной России, способны эффективно воздействовать на развитие гражданского общества и правового государства только при следующих условиях:
- соответствия законов праву, определяющим критерием чего должны быть конституционные положения о правах и свободах человека и гражданина как высшей ценности в государстве;
- существования эффективного механизма реализации законов, правильного и точного практического действия содержащихся в них правовых норм.
4. Природа закона свидетельствует о недопустимости возвеличивания его роли в регулировании общественных отношений. В первую очередь потому, что закон — лишь форма права, а последнее, как известно, не может быть единственным источником социальной регуляции. Во-вторых, закон сам по себе и по своей структуре наряду с массой достоинств содержит ряд недостатков, которые легко обнаруживаются в сфере властеотношений.
5. Первичным субъектом распределения власти в постсоциалистической России выступил народ, приняв Основной закон государства — Конституцию Российской Федерации. В ней закреплены правовые начала деятельности российской власти.
6. Из анализа норм Конституции Российской Федерации вытекает, что субъектом распределения власти (государственно-властных полномочий) является законодательная власть и Президент Российской Федерации. Принимая, одобряя и утверждая законы, данные субъекты