Обеспечение законности в налоговых правоотношениях

• Автор: Костин, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с.

Оглавление

Введение
Глава 1. Принцип законности в современной правовой системе
§ 1.1. Эволюция идеи законности: историко-теоретический аспект
§ 1.2. Реализация требований законности в сфере налогообложения в
Российской Федерации
§ 1.3. Система гарантий законности как основа соблюдения
законодательства о налогах и сборах Российской Федерации
Глава 2. Законность как принцип налоговых правоотношений
§ 2.1. Специфика налоговых правоотношений
§ 2.2. Проблема качества и совершенствования нормативных правовых актов о налогах и сборах как факторы обеспечения соблюдения
принципа законности
§ 2.3. Профилактика налоговых правонарушений как направление
обеспечения законности в Российской Федерации
Заключение
Список использованных правовых актов и научной литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Система российского законодательства ежегодно пополняется сотнями новых законов, тысячами подзаконных нормативных правовых актов, в числе которых множество посвященных налогам и сборам. Все они призваны регулировать сложные общественные отношения. Именно регулировать, направлять действия субъектов правоотношений в нужном русле, исходя из принципов разумности и справедливости, должны и нормы налогового права - отрасли новой для России. Для этого нужны "работающие нормы", требования которых будут точно и безусловно выполняться большинством субъектов права, а их нарушители непременно будут привлекаться к ответственности. На данный момент это основные условия решения одной из главных задач в сфере налоговых правоотношений Российской Федерации - задачи по обеспечению законности и ее укреплению.
Процессы становления рыночных отношений, активного формирования сектора частной собственности, перераспределения государственных активов обусловили в начале 90-х годов XX века стремительное развитие налоговых правовых отношений - во многом нового для российского общества вида общественных отношений. Отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений, требовали четкого законодательного регулирования.
Причем, требовалось в кратчайшие сроки, практически "с нуля", выстроить систему налогового законодательства, отвечающую
требованиям интенсивно изменяющейся экономической ситуации в Российской Федерации, что не могло не отразиться на качестве изданных нормативных актов, регулирующих налоговые правоотношения.
В настоящее время неполнота, противоречивость, неясность и нестабильность налогового законодательства, низкий уровень правосознания и правовой культуры в обществе, а также неэффективная борьба с налоговыми правонарушениями и преступлениями, их недостаточная профилактика - все это является существенным препятствием на пути обеспечения законности в налоговой сфере Российской Федерации.
В связи с этим крайне важным представляется изучение налоговых правоотношений, их содержания и специфики с тем, чтобы выработать конкретные предложения по оптимальному регулированию сферы налогообложения, а также необходим анализ состояния законности в этой сфере в целях определения направлений ее обеспечения и укрепления.
Проблема неудовлетворительного состояния законности в сфере налоговых правоотношений потребовали адекватного и глубокого их теоретического осмысления, выявления причин этого, выработки конкретных и применимых на практике предложений по профилактике налоговых правонарушений как одного из направлений обеспечения законности в Российской Федерации. Важность разрешения этой проблемы заключается в том, что налоговые поступления составляют основную доходную часть бюджетов всех уровней, от размера которых напрямую зависит экономическое состояние Российской Федерации, уровень жизни ее населения.
Вышеуказанные обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертации.
Степень научной разработанности темы и круг использованных источников. Проблема законности всегда являлась "сквозной" темой в
Поэтому тот и "дорожит судебными учреждениями, как редким в окружающей его жизни приютом законности и права"1.
Советские, а после российские теоретики конца XX века, определяя законность, исходили, прежде всего, из обязанности строгого, точного, безусловного, выполнения в обязательном порядке всеми субъектами права устанавливаемых предписаний законов и основанных на них подзаконных актов. В настоящее время в юридической литературе законность определяется и как метод государственного руководства обществом, и как особый режим общественно-политической жизни, и как принцип деятельности органов государства, и как точное и неуклонное соблюдение юридических норм всеми субъектами права. При этом под идеей законности понимают формирующуюся в правосознании идею о целесообразности и необходимости такого реального правомерного поведения всех участников правовых отношений, при котором не оставалось бы места для произвола, фактически достигалась бы всеобщность права, действительная реализация субъективных прав2.
Так, к примеру, Т.В.Синюкова под законностью понимает "строгое и неуклонное соблюдение всеми организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами действующих законов и всех иных нормативных актов"3. Акцент в подобных подходах делается именно на соблюдении, исполнении норм права, ведется речь о реализации запретов и юридических обязанностей.
В.А.Потапов не соглашаясь с таким определением, утверждает, что такая трактовка законности довольно точно отражала существо правового регулирования в условиях командно-бюрократической системы, когда в общественных отношениях приоритет отдавался
1 Франк С.Л. Государство и личность (По поводу 40-летия судебных уставов Александра П) // Новый Путь. 1904, № 11.. С. 184.
2 Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. - М.: Юрид. лит., 1981. Т.1. С.217-219.
3 Курс лекций по теории государства и права. Часть 2 - Саратов, 1993. С.5.