Институты избирательного права в Бурятии: историко-правовой анализ

• Автор: Жалсараева, Эржена Баировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-правовой и исторический анализ эволюции избирательного законодательства в Бурятии
1.1. Историко-правовой анализ выборных институтов государственности бурят до 1917 года
1.2. Становление выборных процедур при формировании органов государственной власти в Советский период
1.3. Законодательство о выборах Республики Бурятия - субъекта Российской Федерации (анализ конституционного законодательства Республики Бурятия)
Глава 2. Законодательство о выборах Республики Бурятия: современное состояние и вопросы совершенствования
2Л. Порядок выборов Президента Республики Бурятия: анализ конституционно-правового регулирования
2.2. Выборы депутатов Народного Хурала как элемент осуществления народовластия в Республике Бурятия
2.3. Выборы органов местного самоуправления как механизм обеспечения участия граждан в осуществлении местной власти
2.4. Актуальные проблемы совершенствования избирательного законодательства Республики Бурятия
Заключение
Список литературы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью правового исследования, совмещающим в себе исторический анализ выборных институтов государственности бурят до вхождения в состав Российской империи, в период пребывания в ее составе, в период становления советской власти на традиционной территории проживания бурят, в советский период, и в период провозглашения республики государством - субъектом Российской Федерации, обобщением современного состояния законодательства Республики Бурятия о выборах и перспектив его развития.
Влияние традиционных избирательных институтов бурят имеет существенное значение для построения современной системы выборных органов и формирования системы избирательного законодательства в субъектах Российской Федерации.
Большой интерес представляет анализ нормативного регулирования выборных институтов в Бурятии в период нахождения в составе Российской империи. После присоединения бурят к России около 1600 года в бурятском обществе были сохранены традиционные органы самоуправления - Степные думы, формируемые на выборной основе.
Изучение становления и развития юридических основ выборных процессов в Бурятии в советский и современный периоды с позиций современной теории конституционного (государственного) права дает возможность сделать вывод об основных тенденциях развития нормативного регулирования выборных институтов в Бурятии, способствующий всестороннему исследованию современного состояния избирательного законодательства Республики Бурятия.
Проведенный анализ законодательства Республики Бурятия о выборах, полностью обновленного в 2003 году (Закон "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия" №603-111 от 25 декабря 2003 г., Закон "О
выборах Президента Республики Бурятия" отЮ июня 2003 г. N 325-Ш (в ред. Закона Республики Бурятия от 26.12.2003 N 578-Ш), Закон "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Республике Бурятия" от 17 сентября 2003 г. №219 - III, Закон "О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия" от 17 сентября 2003 г. №417 - III, Закон "Об избирательной комиссии Республики Бурятия" от 25 апреля 2003 г. №287- III) показал, что оно соответствует федеральному законодательству. Тем не менее, существующие реалии, практика проведения выборов в Народный Хурал Республики Бурятия, представительные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований, прошедших 7 декабря 2003 года показывают, что избирательное законодательство республики нуждается в дальнейшем совершенствовании. Выявленные проблемы, связанные с несовершенством федерального законодательства и законодательства субъектов федерации, регулирующего вопросы проведения выборов, вынуждают искать пути дальнейшего совершенствования избирательного законодательства субъектов Российской Федерации, в том числе и в Республике Бурятия.
Кроме того, в Республике Бурятия вместо существовавшей ранее мажоритарной избирательной системы введена смешанная избирательная система по выборам депутатов Народного Хурала - законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия. Таким образом, внесены качественно новые изменения в законодательство Республики Бурятия о выборах. Анализ законодательства о выборах и его реализация в Республике Бурятия и тех субъектов Российской Федерации, в которых уже применяется смешанная избирательная система, позволит создать в республике максимально эффективные условия для нормативного регулирования выборных институтов в Республике Бурятия.
Степень научной разработанности темы. В научной литературе практически отсутствуют работы, связанные с изучением нормативного регулирования выборных институтов в Бурятии. Важное значение для

округов Российской Федерации рекомендовалось разработать и принять соответственные положения о выборах с учетом Основных положений о выборах, в том числе республикам в составе Российской Федерации было рекомендовано осуществить реформу органов государственной власти.
Так, был совершен первый шаг к становлению модели федерального регулирования выборов, проводимых в субъектах Российской Федерации. Суть этой модели заключалась в том, что субъектам Федерации впервые предоставлялась возможность самостоятельно устанавливать конкретные параметры ряда избирательных институтов и процедур в соответствии с Основными положениями. При этом в самих Основных положениях в ряде случаев содержалось описание альтернативных возможностей организации государственной власти субъектов Российской Федерации в регулировании выборов. Так, согласно статье 3 Основных положений выборы в представительные органы государственной власти осуществлялись, как правило, на основе мажоритарной системы по одномандатным округам.
Принятие 12 декабря 1993 года в ходе всенародного голосования Конституции Российской Федерации знаменовало собой вступление России в новый, демократический этап её развития. Одной из главных характеристик новой демократии явились свободные выборы. Выборы как форма непосредственной демократии и представительная система в совокупности приобрели значение фундамента, на основе которых происходило реформирование государственной власти.
Данная Конституция привела к формированию новой системы организации государственной власти и местного самоуправления и явилась основой для создания всего избирательного законодательства, что стало возможным в связи с переходом от территориально-административной
1 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации . 1993. №44. Ст.4197.