Законодательство Российской Федерации: понятие и система в условиях постсоветского развития российской государственности

• Автор: Гусев, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 195 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие законодательства
§ 1. Основные подходы к определению понятия законодательства
§ 2. Нормативный правовой акт как основной элемент законодательства
§ 3. Ценность законодательства
Глава 2. Система законодательства
§ 1. Законодательство - системное образование
§ 2. Состав законодательства Российской'Федерации
§ 3. Структура законодательства Российской Федерации
Глава 3. Основные проблемы развития законодательства Российской
Федерации
§ 1. Проблема неупорядоченности законодательства Российской Феде-
рации
§ 2. Проблема совершенствования правотворчества
§ 3. Влияние Конституции и международного права на развитие законо-
дательства Российской Федерации
§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина как приоритет-
ное направление развития законодательства Российской Федерации Заключение
Список правовых актов и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Современное состояние правовой системы России характеризуется коренным обновлением идеологии нормативного регулирования общественных отношений, обусловленным сменой советского государственного и общественного строя.
Переход российского государства на принципиально иную основу организации политической, экономической, социальной жизни общества, закрепленную в Конституции Российской Федерации 1993 года, предопределил соответствующую трансформацию законодательного пространства в условиях постсоветского развития. В эти годы российское законодательство как явление, создаваемое на базе позитивного советского и международного опыта, стало приобретать параметры, социально сопоставимые с целями и задачами государства демократической ориентации с развивающейся рыночной экономикой.
Законодательство, в отличие от советского периода существования российской государственности, воспринимается уже не просто как инструмент политической власти, но, прежде всего, как средство надлежащего формально-юридического закрепления и реализации прав и свобод человека. В этой связи научное исследование понятия и системы российского законодательства в условиях его постсоветсткого развития приобретает значение одной из актуальнейших проблем теории государства и права.
Объектом исследования является современное состояние законодательства Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, порядок их принятия и практика применения в период постсоветского развития российской государственности.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное рассмотрение процесса становления и развития российского законодательства и формулирование на этой основе теоретического представления о его понятии и системе. Для этого автор ставит следующие задачи:
1) проанализировать практику функционирования российского законодательства;
2) рассмотреть основные теоретические проблемы российского законодательства;
3) предложить интерпретацию понятия и системы российского законодательства;
4) определить возможные направления развития российского законодательства.
Степень разработанности темы и теоретические основы исследования. Общетеоретической основой диссертационного исследования послужили работы таких ученых, как С.С.Алексеев, Н.В.Витрук, Н.А.Власенко, С.Л.Зивс,
О.С.Иоффе, Д.А.Керимов, О.А.Красавчиков, Р.3.Лившиц, А.В.Малько, Г.В.Мальцев, Н.И.Матузов, А.В.Мицкевич, В.С.Нерсесянц, А.С.Пиголкин, С.В.Поленина, И.С.Самощенко, И.Н.Сенякин, Н.В.Сильченко, Ю.А.Тихомиров, А.Ф.Черданцев, А.Ф.Шебанов, Л.С.Явич и ряда других. При применении системного подхода в изучении законодательства были использованы труды И.В.Блауберга, Р.А.Зобова, В.И.Свидерского, Э.Г.Юдина и других.
Отдельные аспекты исследования законодательства затрагивались такими учеными, как Ю.С.Васильев, В.В.Гошуляк, М.П.Евтеев, А.П.Заец, Е.В.Колесников, М.Н.Марченко, С.Л.Сергевнин, И.П.Сидельников,
ЕЕВ.Сильченко, Л.Б.Тиунова и другими.
В работе использованы результаты научных исследований по отраслевым юридическим наукам, среди представителей которых следует выделить С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, В.Н.Кудрявцева, В.О.Лучина, Т.Е.Морщакову, В.К.Райхера, В.Д.Сорокина, Е.А.Суханова, И.А.Умнову, Б.С.Эбзеева и других.
Из защищенных диссертаций последних лет, положения которых были использованы, необходимо выделить работы Д.С.Корчевского "Современная правовая система Российской Федерации", С.Л.Сергевнина "Теоретические основы регионального законодательства: правовые и социально-
политические аспекты", М.К.Кумышевой "Законодательство Российской Федерации и ее субъектов: проблемы систематизации и оптимизации".
Кроме этого в процессе исследования использованы работы иностранных авторов, таких как И.Бентам, Р.Давид, Л.Кане, Г.Кельзен, Ш.Л.Монтескье, Д.Остин, Ж.Ж.Руссо, О.Холмс, В.Эбель и других.
боты над текстом проекта и может лишь выразить свое положительное или отрицательное отношение к нему.
На наш взгляд, главным признаком нормативного правового акта является его правотворческое назначение - "установление, изменение или отмена правовых норм"1. Мнение о правотворческом характере нормативного правового акта является общепризнанным. В юридической литературе неизменно подчеркивается свойство нормативного правового акта оформлять решение о создании, санкционировании, изменении или отмене норм права2. Здесь мы считаем допустимым сделать предположение, что используемая для определения нормативного правового акта формула "установление, изменение или отмена правовых норм" не является точной. Изменение или отмена норм права возможны только другой нормой права, которую также необходимо установить. В связи с этим представляется, что правотворческий характер нормативного правового акта заключается прежде всего в установлении норм права, а уже содержание этих норм может предусматривать в том числе и изменение, и отмену других правовых норм.
В литературе выделяются так называемые вспомогательные нормативные правовые акты, к которым относят, в частности, акты, утверждающие основные нормативные правовые акты (например, правительственные постановления об утверждении положений), акты об изменении отдельных статей других актов без изложения их новой редакции, акты об утверждении перечней актов, утративших силу3. Трудно сказать, чем обусловлена такая типология, если исходить из того, что при этом утверждается отсутствие норм права в содержании таких актов4. Для нормативного правового акта характерно единство не только его содержания, но также формы, и акты об утверждении различных положений, инструкций и пр. составляют единое целое вместе с утверждаемым документом. В противном случае вместо одного правотворческого решения (акта), что и происходит в действительности, должны быть два, где одно основное, а другое - дополнительное, вспомогательное. При этом вся разница между ними состоит лишь в том, что так называемый "ос-
1 Мицкевич A.B. Акты высших органов советского государства, - М.: Юридическая литература, 1967. — С.26.
2 См.: Самощенко И.С. Основные черты нормативных актов советского государства // Советское государство и право. - 1968. - № 4. - С.28.
■’ См.: Шебанов А.Ф. Форма советского права. - М.: Юридическая литература. 1968. - С.92.
4 См.: Шебанов А.Ф. Указ. соч. - С.92; Мицкевич A.B. Указ. соч. - С.24.