Законность и ее гарантии в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел : Теоретико-правовой аспект

• Автор: Пушкарев, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 207 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Законность в правовом государстве: понятие, принципы, субъекты и гарантии
§ 1. Понятие и сущность законности в правовом государстве
§ 2. Принципы законности: понятие и виды
§ 3. Понятие и виды субъектов законности
§ 4. Классификация гарантий законности и роль органов внутренних дел в их реализации
Глава 2, Реализация института правовой законности в деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина
§ 1. Законность в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина в
деятельности органов внутренних дел
§ 2. Основные направления деятельности органов внутренних дел по
обеспечению законности во внешней сфере функционирования
§ 3. Основные направления деятельности органов внутренних дел по
обеспечению законности во внутренней сфере функционирования
Глава 3. Меры совершенствования системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних

Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования
Одной из основных задач проводимого в Российской Федерации коренного преобразования общества является строительство правового государства, в котором права и свободы человека провозглашены как высшая ценность (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Важным фактором, обеспечивающим свободное, беспрепятственное осуществление прав и свобод человека и гражданина, является основанная на строгом соблюдении законности деятельность органов внутренних дел. Эта деятельность носит ярко выраженный публичный характер и во многом отождествляются с действиями самой власти. Оценивая соответствие этих действий закону, граждане определяют насколько государство обеспечивает их законные права и свободы.
Большинство личного состава органов внутренних дел добросовестно и умело исполняет свои служебные обязанности, обладает высокими духовными и моральными качествами, умело и разумно использует предоставленные законом права.
Наряду с этим имеется немало случаев грубого, нетактичного отношения отдельных сотрудников милиции к гражданам, игнорирования, а порой и прямого нарушения закона. На этом фоне возрастает атмосфера страха и неуверенности граждан, усиливается их беспокойство, растет отчуждение и недоверие к власти, происходит культивирование вседозволенности, правового нигилизма и пренебрежения к законности.
Практика последних лет свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, что является следствием целого комплекса причин, как объективного, так и субъективного характера. Существующие здесь проблемы в том числе оказывают значительное влияние и на функционирование в целом системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в России.
Вместе с тем необходимо отметить, что проблемы, связанные именно с обеспечением законности в деятельности органов внутренних дел, а также неоднозначность вопросов общего определения законности в условиях современной юридической науки обуславливают их решающую роль в процессе осуществления прав и свобод личности и, на наш взгляд, относятся к числу недостаточно разработанных в настоящее время. Тем более многие работы по указанной проблематике относятся к советскому периоду российского общества и касались в основном правового положения личности, гарантий ее прав и свобод именно в социалистическом обществе, как известно не признававшем идею их неотъемлемости и естественного характера. Причем эти вопросы зачастую рассматривались с узкоклассовых позиций и во многом носили идеологический характер.
Все это свидетельствует о высокой степени актуальности, теоретической и практической значимости избранной темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы
При подготовке диссертационного исследования были использованы научные труды авторов, изучающих указанный круг проблем с позиций различных отраслевых наук: философии права, теории государства и права, конституционного права, уголовного права, уголовного процесса, административного права, гражданского права, психологии.
Общетеоретическими основами настоящей работы послужили труды Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, В.М. Ведяхина, Н.В. Витрука, А.Ф. Гранина, Л.Л. Дедкова, А.Ф. Ефремова, С.Э. Жилинского, Д.А. Керимова, С.А. Комарова, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, А.Б. Лисюткина, В.В. Макеева, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, Ф.Ф. Третьякова, В.Н. Хропанюка, А.Ф. Черданцева, В.М. Чхиквадзе, Л.С. Явича и других ученых.
Выводы диссертанта по вопросам проблемы исследования опирались на научные изыскания таких авторов, как: P.P. Алиулов, С.А. Алтухов, П.П. Баранов, O.K. Биктасов, С.Н. Болдырев, В.Н. Бутылин, А.Г. Головко, Ф.М. Городинец, Н.Л. Гранат, Э.П. Григонис, Х.Х. Лойт, В.В. Макеев,
задачу не только государственных, но и муниципальных органов, а также различных общественных объединений, партий, профсоюзов, добровольных обществ и союзов, различных комиссий, комитетов содействия, квартальных, уличных комитетов, средств массовой информации и т. д.1 Ранее сюда относили также деятельность добровольных народных дружин, индивидуальную работу общественных воспитателей несовершеннолетних правонарушителей и некоторые другие формы, которые, как представляется, было бы целесообразно восстановить с учетом современных условий и задач.
Специфическая роль общественных и добровольных объединений в обеспечении законности состоит в том, что, своевременно обнаруживая правонарушения, они принимают меры для их устранения или сигнализируют о них соответствующим органам власти и тем самым содействуют искоренению правонарушений, создают обстановку нетерпимого отношения к нарушителям законности.
Важным элементом государственного надзора за законностью является прокурорский надзор. Если генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляют общий надзор за законностью всех административных, судебных и следственных актов, за точным исполнением законов всеми должностными лицами и гражданами, то всякий государственный орган в пределах своей компетенции обязан следить за законностью действий подчиненных или подконтрольных ему органов и должностных лиц, а также действий граждан в соответствующей сфере общественных отношений2.
6. Принцип взаимосвязи законности и целесообразности. Общий вывод о соотношении законности и целесообразности таков, что закон должен неукоснительно соблюдаться, отступления от него быть не может, необходимо считаться не только с буквой, но и с духом демократического законодательства, не допускать ни тени отступления от законов.
1 См.: Лазарев В.В. Указ. раб. - С. 223.
2 См.: Александров Н.Г. Указ. раб. - С. 113.