Государство как субъект правоотношения в современном обществе

• Автор: Пинаева, Оксана Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 165 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЙ:
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
§ 1. Основные подходы к исследованию правоотношений
в современной юридической науке
§ 2. Проблемы выявления сущности, специфики правоотношений
с участием государства
§ 3. Понятие и пределы правоспособности государства в рамках
частного и публичного права
§ 4. Проблемы определения правоспособности государства
как субъекта права собственности
§ 5. Правоотношения, возникающие между государством и личностью, человеком, гражданином
Глава П. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВА В ПРАВООТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ НОРМАМИ
РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА РОССИИ
§ 1. Российская Федерация как субъект международно-правовых
отношений
§ 2. Российская Федерация как субъект конституционно-правовых
отношений
§ 3. Российская Федерация в системе гражданско-правовых
отношений
§ 4. Роль и функции государства как субъекта уголовных
правоотношений
§ 5. Российская Федерация как субъект административно-правовых
отношений
§ 6. Российская Федерация как субъект трудовых правоотношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью установления сущности и пределов правоспособности государства как одного из участников правоотношений в условиях становления в России основ правовой государственности.
Правовые отношения, их понятие и содержание являются одной из фундаментальных проблем теории права и государства, а равно и юридической науки в целом. Это обусловлено тем, что любой правовой аспект определяется в конечном итоге проблемой правовых связей субъектов правоотношений.
Вопрос о сущности и содержании связей, возникающих между субъектами правоотношений, приобретает особую сложность в том случае, когда одной из сторон этих отношений является государство. В Послании Федеральному Собранию РФ от 27 апреля 2007 г. Президент РФ В. В. Путин говорил о том, что «... наша страна только тогда займет достойное положение в мире, мы с вами только тогда сможем сохранить и нашу государственность, и суверенитет, если наши граждане будут видеть, будут чувствовать, будут- уверены в том, что все усилия государства направлены на защиту их кровных интересов - на улучшение их жизни, на повышение их благосостояния и их безопасности... Каждый гражданин России должен чувствовать свою сопричастность с судьбой государства»1. Вполне очевидно, что в отношениях, возникающих между государством и личностью, последняя всегда находится в положении субъекта менее защищенного, поскольку на стороне государства - вся мощь его органов и принудительного аппарата. При этом в одних случаях (например, в сфере уголовного или административного права) государство выступает в роли непосредственного выразителя публичных интересов, карающей силы, силы возмездия, а в других (например, в рамках гражданских правоотноше-
1 См.: Рос. газ. 2007. 27 апр.

ний) - лишь в качестве одного из участников правоотношений, обладающих таким же набором прав и обязанностей, как и любые другие их участники.
В настоящее время в России особую актуальность прибрел вопрос о пределах полномочий и роли государства в рамках правовых отношений, поскольку исторически государство либо противопоставляло себя обществу, либо в значительной мере подчиняло его себе. К сожалению, и сегодня, несмотря на то, что в Российской Федерации уже более 10 лет осуществляются крупномасштабные демократические преобразования во всех сферах общественной жизни, власть, причем как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях, весьма склонна рассматривать себя в качестве самодостаточной силы, организации абсолютно независимой от населения и действующих в стране правовых норм. Именно поэтому в условиях построения демократического, правового, социального государства принципиального решения требует вопрос об установлении границ государственных полномочий, субъективных прав государства как участника тех или иных правовых отношений. Прежде всего, это означает такое взаимодействие государства и права, при котором государство, опираясь на право, регулирует внутренние правовые отношения.
Таким образом, по нашему мнению, проблема участия государства в различного рода правоотношениях не только юридическая, но и глубоко философская. Не случайно взаимоотношения, например, человека и государства, личности и власти, установление справедливого баланса в этих отношениях во все времена являлись предметом размышлений философов, историков, политологов, социологов, юристов и других ученых, а от решения этих вопросов в конечном итоге зависел установленный в том или ином обществе политический режим.
Степень научной разработанности проблемы определяется вкладом, внесенным в ее изучение трудами российских правоведов и представителей других областей гуманитарного знания, изучающих теоретические вопросы правоотношений. Теория правоотношений как направление теоретикоправовой науки сформировалась благодаря исследованиям отечественных

щественных отношений... Именно возможность определенного лица выступать в качестве субъекта прав и обязанностей в общественном отношении (а не сами отношения) определяется наличием у него правосубъектности... Наличие у определенного лица правосубъектности, хоть и не является предпосылкой определенных конкретных правоотношений, то есть не всегда влечет их возникновение, является обязательным условием участия этого лица в правоотношении»1. Он же ввел понятие «стороны» конкретного правоотношения.
Одним из важнейших элементов правосубъектности государства является категория правового статуса. Традиционно под статусом субъекта права понимается его правовое состояние, характеризуемое комплексом (системой) юридических прав и обязанностей2. Иначе говоря, правовой статус - это признанная конституцией или законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей лица, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за теми или иными субъектами права. Кроме того, в понятие статуса субъекта права в отечественной теории права некоторые ученые включают гарантии реализации прав, интересы, ответственность и т. п.3, что вполне допустимо. Данные понятия так или иначе охватываются общей формулировкой «права и обязанности», что было убедительно обосновано советским ученым-юристом В. М. Горшеневым, отмечавшим, что «узконормативное понимание статуса более предпочтительно»4.
Изменение правового статуса определенного субъекта права производится только законодательным путем. Сам субъект в большинстве случаев не
1 Жернаков М. В. Сторона и субъект налоговых правоотношений: соотношение понятий // Финансовое право. 2004. № 4. С. 45-49; он же. Субъекты налоговых правоотношений: правовой статус и виды // Финансовое право. М., 2004. № 6. С. 25-26.
2 См., напр.: ЯмполъскаяЦ. А. Указ. соч. С. 5, 32;ВитрукН. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 24; Бахрах Д. Н. Административное право России. М., 2000. С. 44.
3 См., напр.: Горшенев В. М Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года // Правопорядок и правовой статус личности. Саратов, 1980. С. 52.
4 Там же.