Генезис "полицейского права" в контексте эволюции правовой системы России : Историко-теоретический анализ

• Автор: Мушкет, Иван Ильич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 452 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ФЕНОМЕНОЛОГИЯ И ИСТОРИОГРАФИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОЛИЦЕИСТИКИ
§1. Феномен полицеистики как объект исследования юридической науки:
история возникновения, проблема предмета и методологии
§2. Институт полиции, его роль в политогенезе и место
в структуре предмета юридической полицеистики
§3. Соотношение публичных и частных интересов
в системе ценностных детерминант юридической полицеистики
ГЛАВА И. ПОЛИЦЕЙСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА КАК КРИТЕРИЙ ОБОСОБЛЕНИЯ ПОЛИЦЕЙСКОГО ПРАВА: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
И ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
§1. Теоретико-правовые основания обособления
полицейской функции государства
§ 2. Место и роль полицейской функции
в системе функций современного государства
ГЛАВА III. ПОЛИЦЕЙСКОЕ ПРАВО В МЕХАНИЗМЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИЦЕЙСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
§1. Формы и методы реализации полицейской функции государства
§2.Правовые средства реализации функций государства
§3. Полицейское право как инструмент реализации
полицейской функции
ГЛАВА IV. ПОЛИЦЕЙСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КАК ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
§1. Понятие, структура и направления полицейской деятельности
§2. Генезис правового регулирования полицейской деятельности
в рамках западных правовых систем
§3. Эволюция правового регулирования
полицейской деятельностив политико-правовой системе России
3.1 Реализация полицейской деятельности
в политико-правовой системе Древней Руси
3.2. Роль полицейской деятельности
в процессе централизации русской государственности
3.3. Осуществление полицейской деятельности в период самодержавия_

3.4. Правовое регулирование полицейской деятельности
в пореформенный период
ГЛАВА V. ПОЛИЦЕЙСКОЕ ПРАВО
КАК ЭЛЕМЕНТ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
§1. Правовая система России:
предпосылки формирования и динамика эволюции
§2. Факторы, определяющие специфику правовой системы России
§3. Полицейское право и правовое государство: вопросы соотношения и взаимодействия
в рамках правовой системы России
ГЛАВА VI. ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
КАК СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ
«ПОЛИЦЕЙСКОГО ПРАВА» СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
§/. Таможенная деятельность как форма реализации полицейской функции государства:
эволюция в условиях российской правовой системы
§2. Полицейская деятельность таможенных органов
как предмет правового регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется назревшей потребностью переосмысления целого ряда сформировавшихся в процессе полито- и правогенеза российского социума стереотипов. К числу таких стереотипов может с полным на то основанием быть отнесен концепт «полицейского права», который вплоть до настоящего времени используется в качестве смыслового аналога «возведенного в закон государственного произвола».
Негативное отношение к полицейскому праву во многом объясняется неприятием принципа неразрывной связи права и государства, предвзятым отношением к полиции, воспринимаемой с точки зрения «слепого» инструмента государственного принуждения, а также механистическим заимствованием и внедрением в юридическую науку и практику неадаптированных к условиям современных российских реалий ценностей западной правовой культуры. В основу этих ценностей положено противопоставление позитивного (исходящего от государства и вследствие этого субъективного) и естественного (существующего независимо от природы и, в силу этого объективного) права. При этом, закрепляемый, в том числе и на конституционном уровне приоритет естественного права над позитивным обусловливает возможность признания правомерным (с точки зрения соответствия естественно правовым принципам) поведения квалифицируемого позитивным правом (действующим в данном государстве законодательством) как правонарушение. Естественное право, закрепляя «право на восстание» против Правительства «попирающего общечеловеческие ценности установленные естественным правом», по сути легитимизирует стремление экстремистски настроенных групп к вступлению в открытое противодействие с официальной государственной властью и оправдывает разрушение «противоправного» государственного строя. Вряд ли в современных условиях, когда одной из наиболее серьезных угроз человечеству признается

тории правовых и политических учений и т.п.), но и в отраслевых дисциплинах права, в частности в полицестики.
В последнем случае он имеет не только познавательное, но и сугубо практическое значение, так как, изучая теорию или историю полицейского права, мы устанавливаем общие законы и тенденции его развития. Зная которые, можно сформулировать обоснованные предложения по совершенствованию действующего законодательства, принципов деятельности полицейских структур и общественных институтов. Лишь изучая полицейское право в его развитии, в его взаимосвязи и взаимодействии с материальными и духовными сторонами жизни общества, можно адекватно понять сущность этой правовой подотрасли и ее отдельных институтов и норм1.
Диссертант считает, что в рамках теории и истории полицейского права целесообразно выделение нескольких видов историко-правового сравнения: простого сопоставления как основы всякого углубленного сравнительно-исторического исследования; сравнения историко-генетического, рассматривающего сходные явления как результат их генетического родства; сравнения, устанавливающего общность, возникшую как результат взаимовлияния и взаимодействия. При этом, безусловно, провести четкие границы между этими видами метода исторического анализа в рамках юридической полицеситики невозможно из-за тесной взаимосвязи расматриваемых явлений, противоречащих общественной нравственности.
По мнению соискателя следует особо отметить, что историкогенетическое сравнение относится к числу наиболее часто используемому в юридических науках. Применительно к полицеистики его суть состоит в последовательном раскрытии свойств, задач и изменений полицейской деятельности государства в процессе ее исторического развития, что позволяет в наи-
1 Щендригин Е.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России. Монография. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997.