Взаимодействие Советского государства и профсоюзов в проведении политики ограничения частного капитала в 1921-1925 годах : Историко-правовое исследование

• Автор: Кобрин, Николай Андреевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 184 с.

* ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРОФСОЮЗОВ В ПРОВЕДЕНИИ ПОЛИТИКИ ОГРАНИЧЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧАСТНОГО КАПИТАЛА
1.1. Преобразование государственного аппарата и профсоюзное строительство в период новой экономической политики
1.2. Участие профсоюзов в правовом регулировании отношений в сфере частного капитала
% 1.3. Организационно-правовые формы деятельности профсоюзов
по осуществлению новой экономической политики
Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ПРОФСОЮЗОВ ПО ДОГОВОРНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1. Сотрудничество государственных органов с профсоюзами при заключении арендных договоров
2.2. Привлечение государством профсоюзов к работе по заключению
* концессионных договоров
2.3. Деятельность государственных и профсоюзных органов по коллективно-договорному регулированию отношений на предприятиях частного сектора
Глава 3. УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНОНАДЗОРНОЙ И ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Сотрудничество государственных органов и профсоюзов в защите экономических интересов государства
* 3.2. Деятельность государства и профсоюзов по обеспечению исполнения законодательства частными предпринимателями
3.3. Роль профсоюзов в разрешении социальных конфликтов ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

я Актуальность диссертационного исследования. Новая
экономическая политика, проводимая в советской России в начале 20-х гг. XX в., как известно, привела к допущению в определенных пределах частного предпринимательства, появлению многоукладное в экономике страны. Она была рассчитана на восстановление разрушенной в результате гражданской войны экономики при содействии частного, в том числе ^ зарубежного, капитала. Эта задача была успешно решена. При этом были
найдены оптамальные в тех условиях формы взаимодействия государства и профсоюзов, обеспечившие защиту прав трудящихся, занятых в частном секторе. Без содействия профсоюзов невозможно было решить важнейшие государственные задачи, связанные с реализацией нэпа.
Накопленный в 1921-25 гг. опыт представляет несомненный интерес в современных условиях, когда перед страной в новых исторических условиях стоят сходные проблемы. Конечно, сегодняшняя ситуация во многом отличается от той, которая наблюдалась в 1921-1925 гг., прежде всего тем, что новая экономическая политока стратегически рассматривалась как временное и вынужденное допущение капиталистических элементов, она изначально была ориентирована на их ограничение и вытеснение из экономики по мере ее восстановления. Тем не менее, в общем и целом проблемы, решаемые государством в условиях нэпа и на современном этапе развития нашего общества, весьма близки.
В связи с этим представляет безусловный научный интерес изучение отечественного опыта взаимодействия государства и профессиональных союзов в целях достижения баланса интересов различных слоев российского
общества, обеспечения реализации прав и законных интересов лиц, занятых сфере частного предпринимательства. К сожалению, в тот период когда в Российской Федерации осуществлялся переход на новые экономические условия, производилось разгосударствление экономики, эти цели не получили приоритетного значения. В результате сложился определенный дисбаланс интересов частных предпринимателей, прежде всего крупного бизнеса, и остального населения страны, не соблюдается действующее российское законодательство, не выработан механизм реального контроля его исполнения, отсутствуют серьезные рычаги воздействия на нарушителей, подобные тем, которые существовали в период нэпа.
Изучение исторического опыта позволяет не только реально выявить упущенные в предыдущие годы возможности защиты трудовых интересов коллективов, но и выработать конкретные рекомендации по восстановлению нарушенных в процессе перехода к рыночным условиям прав лиц, работающих в частных организациях, по оптимизации механизма контроля соблюдения требований российского законодательства в негосударственном секторе экономики, по совершенствованию организационно-правовых форм взаимодействия государства и гражданского общества, его различных элементов и, прежде всего, профсоюзов.
Состояние научной разработки проблемы. Историография, посвященная деятельности Советского государства, роли профсоюзов в так называемый восстановительный период, весьма обширная, складывается с начала 20-х годов прошлого века.. В 20-е и 30-е годы советские историки, экономисты (главным образом, партийные, профсоюзные и советские работники) пытались осмыслить процессы экономического сотрудничества и
1.3. Организационно-правовые формы деятельности профсоюзов по осуществлению новой экономической политики
Профессиональные союзы принимали активное участие в работе государственных органов, осуществляющих регулирование развития и распространения капитализма в стране. Конкретные направления и формы взаимодействия государственных органов с профессиональными союзами вырабатывались постепенно.
Основными организационно-правовыми формами участия профсоюзов в деятельности государственных органов можно считать:
1) откомандирование профсоюзных кадров на работу в аппарат государственных органов,
2) направление своих представителей в коллегиальные органы государственной власти на правах полноправных членов,
3) выделение полномочных представителей для непосредственного участия в решении государственными органами конкретных вопросов,
4) совместное принятие правовых решений государственными и профсоюзными органами,
5) принятие правовых решений государственными органами по согласованию с соответствующими профсоюзными органами,
6) подготовка профсоюзами экспертных заключений по проектам важнейших государственных решений,
7) делегирование государственными органами профсоюзам прав на самостоятельное решение правовых вопросов,
8) инициативная деятельность по реализации новой экономической политики, находящая поддержку у государственных структур, и др.
От состояния способности Советского государственного аппарата в целом, и хозяйственных органов в особенности, в значительной мере