Формирование и развитие механизма самодержавного государства в России : Историко-правовой аспект

• Автор: Пирожкова, Наталья Петровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 171 с.

Глава 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ МЕХАНИЗМА САМОДЕРЖАВНОГО
ГОСУДАРСТВА В РОССИИ
1.1. Формирование и правовое оформление механизма государства в XVIXVI I
1.2. Государственные преобразования первой четверти XVIII в. И их влияние на развитие механизма государства
1.3. Трансформация механизма абсолютистского государства в 30-90-е гг.
XVIII в
Глава 2. РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА В XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКОВ
2.1. Эволюция абсолютной монархии в первой половине XIX в
2.2. Буржуазные реформы 60 - 70 гг. XIX в. И преобразование механизма государства
2.3. Механизм Российского государства в конце Прекращение гражданства
Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления и исторического изучения опыта осуществления государственной власти в России, что представляет насущную потребность в условиях становления новой системы государственного управления. Отказ от тоталитаризма как общественно-политической и государственно-правовой системы заставляет искать новые подходы к системе государственного управления, основанной на демократических принципах. Начался процесс формирования свободного гражданского общества и демократического государства, базирующегося на рыночной экономике, идеологическом и политическом плюрализме. В такой ситуации принципиально важным является не допустить повторения тех ошибок, которые были допущены при проведении реформ в прошлом.
Сказанное ставит перед правовой наукой необходимость изучения процессов становления и развития механбизма государства в России, поскольку именно он организационной - правовой основой российской государственности. Поэтому любые изменения, любые преобразования государства с неизбежностью влекут за собой изменения и изменения механизма государства. При этом подобные изменения, разумеется, должны происходить не спонтанно, а с учетом основных, наиболее важных закономерностей, в соответствии с которыми осуществляются структурная организация и развитие механизма государства ( государственного аппарата).
Подобные закономерности наиболее наглядным образом проявляются в исторической ретроспективе, вследствие чего именно историко - правовой аспект проблемы представляет наиболее значительный интерес. Очевидно, что любые теоретические выводы и обобщения, касающиеся государства и его механизма, невозможны без учета тех исторических реалий, которые повлияли на становление и развитие указанных феноменов. Весьма важной

задачей при этом является учет социально-политической и культурной специфики российского государства, обусловившей конкретно-исторические пути его развития в прошлом и современности. А это, естественно заставляет нас обращаться к истории вопроса, с тем, чтобы проследить историческую динамику развития механизма российского государства и выявить основные этапы его становления.
При этом важно отметить, что в силу целого ряда причин формирование механизма государства в нашей стране имело не постепенный, эволюционный, а революционный скачкообразный характер, что в значительной мере делает данную проблему актуальной для современного этапа развития российского государства, также характеризующегося радикальными преобразованиями.
Степень разработанности темы. По проблемам теории государственного аппарата существует обширная литература. Эти проблемы рассматривались в работах древних мыслителей - Платона и Аристотеля, политических философов эпохи Возрождения и Нового времени - Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др.
Дореволюционные российские ученые-правоведы H.H. Алексеев, И.А. Ильин, К.Д. Кавелин, Б.А.Кистяковский, М.М.Ковалевский, Н.М.Коркунов, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий, Б.Н.Чичерин, Е.Н. Трубецкой, В. М. Гессен, А.Г. Тимофеев, В.П. Безобразов, Н.П. Дружинин, М.А. Рейснер и другие заложили основы отечественной теории государства и гражданского общества, ими были рассмотрены проблемы отношения между властью и человеком, нравственно-правовые аспекты становления и развития российской государственности, проблемы свободы и правовой ответственности, общественного и правового идеала и ряд других. Самым непосредственным образом в трудах названных авторов рассматривались вопросы, связанные с организацией и функционированием механизма государства, было дано определение механизма государства, разработаны важнейшие принципы и намечены основные этапы его развития.

(5536 дворов), тягловая единица превращена в административную. Административно- территориальные преобразования были связаны с необходимостью сбора налогов и рекрутскими наборами.
Сенат, как он был создан Петром, не имел ни российских, ни европейских аналогов. Планов разработки его устройства не сохранилось. Можно отметить ряд противоречий, связанных с созданием и деятельностью Сената. Он создавался фактически с той же целью, что и Консилия министров: «для всегдашних наших в сих войнах отлучках, определили управительный Сенат, которому всяк и их указам да будет послушен гак, как и нам самому, под жестоким наказанием или смертию, по вине смотря»62. С другой стороны, указ от 5 марта 1711 года, определяющий основы организации и функционирования учреждения, свидетельствует о том, что Сенат предполагался как постоянно действующее учреждение. Принципиально новое, нехарактерное для России наименование высшего государственного учреждения (не «приказ», не «совет», не «дума»), название, отражавшее, вероятно, некую аналогию с Древним Римом, в конечном итоге оказывается лишь словом: Сенат в России становится, по сути, большим московским приказом. Однако, он «контролировал правосудие, руководил расходами и сбором налогов, ведал торговлей....»63. Подобные сферы ответственности, несомненно, показывают его особую роль в системе государственного управления.
В основе его организации без труда можно выделить новые существенные моменты: принцип личной ответственности за
принимаемые решения (введение присяги при вступлении в
62 Полное собрание законов Российской империи. Т.1У. СПб., 1830. С.643.
63 История государственного управления в России. Учебник/ Отв.ред В.И Игнатов. Ростов н/Д., 1999. С.40.