Унификация терминологии нормативных правовых актов Российской Федерации

• Автор: Магомедов, Сергей Константинович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И ВИДЫ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
§ 1. Термин как носитель специальной правовой информации
Понятие и нормативные функции термина
§2. Нормативные правовые термины и их классификация для целей
унификации терминологии нормативных правовых актов
ГЛАВА II. УНИФИКАЦИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ ТЕРМИНОВ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Единство употребления нормативной правовой терминологии
§ 2. Унификация нормативных правовых терминов: понятие и специфика
применения
§ 3. Стандартизация-метод унификации нормативной правовой
терминологии
ГЛАВА III. УНИФИЦИРОВАННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ ТЕРМИНОЛОГИИ: ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМЫ
§ 1. Использование общеправовой терминологии
§ 2. Использование межотраслевой терминологии
§ 3. Использование отраслевой терминологии
§ 4. Особенности и принципы использования правовой терминологии в
нормативных актах субъектов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА ТУРЫ:

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования
Конституция Российской Федерации, впервые продекларировав общую доктрину суверенитета российской государственности и укрепления в ней подлинно федеративных начал, предопределила необходимость обеспечения единого правового пространства на всей ее территории. В этих условиях особенно важно соблюдение субъектами права законодательной инициативы и иными нормотворческими органами Российской Федерации основных принципов построения нормативных правовых актов. В целях эффективной реализации указанной задачи необходимы адекватные преобразования в сфере совершенствования системы знаний законодательной техники и, в первую очередь, неукоснительное выполнение требований, ею предусмотренных: по упорядочению и унификации терминологии - использованию специальных юридических средств, предназначенных для подготовки нормативных правовых актов. Качественная оптимизация нормативного предписания и эффективное использование в текстах правовых актов нормативной правовой терминологии рассматривается в юридической науке и практике как составная часть совершенствования законодательства.
Создание нормативного правового акта - творческий процесс, охватывающий как познавательные и содержательные, так и процессуальные и технико-юридические аспекты. Норма права, из которой слагается правовой акт, является ядром нормативного предписания, и структурируется она при помощи специальных ключевых слов — юридических терминов, предназначенных для оптимального и экономичного изложения текста правового акта. В юридической науке проблемы употребления юридической терминологии, ее упорядочения и унификации рассматриваются как проблемы языка российского законодательства. И в настоящее время является актуальным
высказывание, изложенное во введении научно-практического пособия «Язык закона»: «Проблеме языка закона явно «не повезло», и она изучена в юридической науке еще слабо»1. Эта проблема охватывает как науку языкознания, так и правовые науки, и исследование ее требует одновременно и лингвистического, и юридического анализа. Одна из причин слабой изученности языка законодательства состоит в том, что юристы - разработчики законопроектов не используют в полной мере правила лингвистики, а лингвисты, в свою очередь, явно недостаточно исследуют проблему законодательного языка как особого функционального стиля литературного языка, не анализируют с языковедческих позиций законодательные тексты. У нормативного акта как творческого литературного произведения есть ряд особенностей, которые позволяют выделить стиль законодательства в особый самостоятельный стиль литературного языка, который именуется официально-деловым или официально-документальным. Чтобы точно определить роль языка в разработке и применении норм права, необходимо проделать одновременно работу юриста, философа, лингвиста и филолога. Некомпетентность и легкомыслие, с которыми иные должностные лица берутся за сложное и ответственное дело - законотворчество, оборачиваются в итоге не только несовершенством системы законодательства, но и нередко приводят к негативным последствиям для общества. «Между тем осмелюсь утверждать, - подчеркивает профессор Д.А. Керимов, - что создание содержательного, правильно оформленного и эффективно работающего закона равнозначно иному открытию в науке»2.
Проведенные автором исследования показывают, что правотворческие органы Российской Федерации не в полной мере используют либо просто не соблюдают правила и требования законодательной техники. Между тем в связи с неудержимым ростом массива нормативных правовых актов,
1 См. об этом подробнее. Язык закона / Под ред. A.C. Пнголкина. - М.: Юридическая литература - 1990
2 Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. - М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА 199S. С.2.

Краткая характеристика каждого из вышеназванных видов выглядит следующим образом:
1. По степени распространенности понятий
1.1. Общеупотребпяемые термины - это широко распространенные наименования предметов, признаков, действий, явлений, которые в равной мере используются в бытовой разговорной речи, в художественной, научной, публистической и правовой литературе. В нормативных правовых актах они используются в общепринятом значении и специального смысла не имеют (полномочия, деятельность, жизнь, человек, гражданин, честь, совесть). Частота употребления рассматриваемых терминов довольно высока. Лингвистические исследования прошлых лет констатируют, что из общего количества использованных слов (словосочетаний) 2/3 приходится на общеупотребительные слова. При этом следует помнить о свойствах многозначности общеупотребительных слов. Использование таких терминов целесообразно, если их значение очевидно для всех и не порождает каких-либо сомнений в данном контексте.
1.2. Общеупотребпяемые термины, имеющие в нормативном акте более узкое специальное значение, создаются законодателями в целях экономии и максимальной краткости изложения нормативного предписания. Их преимущество в том, что термины, взятые из обыденного языка, получают в нормативном акте особое, более точное, специальное значение. Например, термин «груз» является общеупотребительным, однако он приобретает качество юридического в контексте нормативного документа {ст. 134 Таможенного кодекса Российской Федерации). Важно, чтобы в нормативном акте специальное значение общеупотребляемого термина было определено. К сожалению, как показывает правоприменительная практика, значение термина определяется исходя из общего контекста нормы права, что не всегда может быть истолковано правильно. Поэтому при первом употреблении термина со специальным