Судебная реформа 1864 г. в России : По материалам Ярославской губернии

• Автор: Шелоумова, Мария Леоновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

Глава 1. Политика царского правительства в сфере правосудия в середине XIX в
1.1. Причины и подготовка реформы судебной системы в России
1.2. Структура дореформенной судебной системы в Ярославской гу- 35 бернии
Глава 2. Судебные органы Ярославской губернии в период реформы
2.1. Окружной суд
2.2. Мировая юстиция
2.3. Реформирование прокуратуры
Глава 3. Новые судебные институты и их трансформация в Ярославской губернии в пореформенный период
3.1. Судебное следствие: организация и проблемы становления
3.2. Суд присяжных: правовой статус, особенности состава и деятельно- 117 сти
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Правовой основой происходящих в России преобразований, в том числе и в сфере судебной, стало принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации. Практическое начало становления судебной власти как самостоятельной и влиятельной силы, независимой от законодательной и исполнительной власти, берет отсчет с принятия Концепции судебной реформы в Российской Федерации, предложенной Президентом Российской Федерации и одобренной Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. Совершенствование судоустройства и судопроизводства по-прежнему остаются приоритетными задачами современного государственно-правового развития России.
Уже сегодня можно говорить о России как о государстве, где суды не только рассматривают гражданские и уголовные дела, но и осуществляют контроль за представительной и исполнительной властью, защищая гражданина от возможного их произвола. Именно эта функция позволяет утверждать о становлении судебной власти в нашей стране на основе созданной нормативной базы и нормоконтроля. Становление судебной власти опиралось и опирается на определенные правовые идеи, которые, совершенствуясь и развиваясь, предопределяют основные направления движения России к подлинно демократическому правовому государству. С этой точки зрения, правовой опыт второй половины XIX в. может сыграть положительную роль.
В российской дореволюционной юридической литературе суд понимался как «незаинтересованный в деле и беспристрастный посредник», служащий «не частным интересам отдельных лиц, отдельных общественных кружков или отдельных ведомств, а общим государственным интересам»', «основной орган, обеспечивающий обоюдную ответственность государства и
1 См.: Фойницкий И .Я. Курс уголовного судопроизводства. - СПб., 1912. - С. 5-6.
личности»1. В то же время тот же И.Я. Фойницкий, наряду с защитой судами общих государственных интересов, считал их органами охранения свободы граждан2. Сходство задач, стоявших перед российской юстицией во второй половине XIX в. и стоящих сегодня, в начале XXI в., определенная преемственность и традиционность развития российского государства предполагает глубокий анализ достижений и недостатков судебной реформы 1864 г. и учет их при проведении современных преобразований судебной системы.
Конечно, сам характер государственно-правовых изменений в Российской империи и Российской Федерации различен, но постановка проблемы имеет некую схожесть. Поэтому совершенствование системы государственного управления, включая комплекс судебных учреждений, повышения эффективности функционирования судебных органов невозможно без всестороннего правового обеспечения данного процесса на основе использования исторического опыта строительства независимого демократического суда, с осмыслением этого опыта, как в общероссийском, так и в региональном масштабе со всеми присущими ему территориальными особенностями.
Хронологические и территориальные рамки исследования. Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 1860-х гг. до ликвидации окружного суда в январе 1918 г.3 В 1864 г. началось поэтапное введение судебных установлений на территории Российской империи, растянувшееся на несколько десятилетий. Ярославская губерния относилась к числу центральных промышленных губерний России, где реформа проводилась на первом этапе в числе десяти губерний. Проведение судебной реформы 1864 г. в Ярославской губернии было типично для центральных губерний России, но имелись и свои особенности, обусловленные спецификой губернии - высокой плотностью населения, особым составом населения, активным развитием общественной жизни, высоким уровнем экономической и деловой активности населения, наличием высшего учебного заведения и, особенно,
1 См.: Котляревский С.А. Власть и право. - М., Б. изд., 1915. - С. 17.
2 См.: Фойницкий И.Я. Указ. соч. С. 193.
3 ГАЯО. Ф. 346. Оп. 5. Д.7836. Л. 2.

Округа делились на судебные участки. В 70-х гг. на территории Ярославской губернии насчитывалось 20 судебных участков. Ярославский (Рыбинский) суд насчитывал тогда судебных следователей - 13 (7), товарищей прокурора - 3 (2), судебных приставов - 8 (5). Компетенцию, структуру и функции окружного суда первоначально определяли положения Судебных уставов о судоустройстве и судопроизводстве. В дальнейшем предлагалось составление «Особого наказа» для окружного суда, проект которого был подготовлен окружным судом 24 августа 1871 г.1. Впоследствии «Особый наказ Ярославского окружного суда» был опубликован и состоял из трех частей:
1. «Устройство всех частей окружного суда и о внешнем порядке в суде».
2. «О делопроизводстве по всем частям окружного суда».
3. «О лицах, состоящих при окружном суде»2.
Структура окружного суда была следующая: уголовное и гражданское отделение, общая регистратура, экзекуторская и хозяйственная части, бухгалтерия, архив, канцелярии председателя и отделения. Председатель по своему выбору возглавлял одно из отделений. Другим отделением руководил товарищ председателя.
Например, в 1872 г. Ярославский окружной суд состоял из председателя старшего советника Н.М. Окулова, товарища председателя коллежского советника Н.П. Наумова, членов суда - 6 человек, канцелярии суда, в которую входили секретари - 2 человека, помощник секретаря - 1 человек, губернские секретари - 4 человека (один из них заведовал кассою суда), архивариуса - 1 человек, судебных следователей по особо важным делам - 13 человек, судебных приставов - 8 человек, нотариусов - 6 человек. В прокурорский надзор входили прокурор, титулярный советник М.А. Матвеев, товарищ прокурора - 3 человека, секретарь при прокуроре - 1 человек3.
1 ГАЯО. Ф. 346. Оп. 1. Д. 196. Л. 4.
2 Особый наказ Ярославского окружного суда. Ярославль. В типографии губернского правления. 1888. - 187 с.
3 Календарь Ярославской губернии на 1872 г. (Высокосный). 1872. В Типографии губернского правления. - С. 72.