Судебная реформа 1922 года в Петрограде - Ленинграде

• Автор: Чекунов, Николай Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 172 с. : ил.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ
1.1. Причины реформы
1.2. Изменения в системе судебных органов
1.3. Прокуратура
1.4. Адвокатура
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ В ПЕТРОГРАДЕ — ЛЕНИНГРАДЕ
2.1. Создание губернского суда
2.2. Создание губернской прокуратуры
2.3. Создание губернской адвокатуры
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Судебная реформа 1922 г. входит в единый комплекс мероприятий, отразивших изменение идеологии социализма после победы социалистической революции. В начале 1920-х гг. руководство компартии от абсолютного отрицания частной собственности приходит к новой экономической политике; «революционное правосознание» как нормативный регулятор общественных отношений уступает место законодательству; происходит переход от идеи простого, неформализованного судоустройства и процесса к признанию необходимости многоуровневой, инстанционной судебной системы с детализированными процессуальными правилами. Однако эта реформа выходит за рамки нэпа. Созданная в результате реформы 1922 г. система органов юстиции просуществовала с незначительными изменениями на протяжении всего советского периода истории нашей страны. В условиях современной российской судебной реформы, когда происходит пересмотр принципов, заложенных в начале 1920-х гг., актуальным становится анализ реформы 1922 г., ее принципов и механизмов реализации.
Учитывая феномен советского «двухэтажного права», как назвал его С. С. Алексеев (кроме официальной юридической системы существовало «высшее право» партии большевиков)1, при исследовании этой темы важно рассматривать не только нормативные акты, но и их фактическую реализацию. Реализация судебной реформы 1922 г. в Петрограде — Ленинграде, «колыбели революции», крупном промышленном центре, в котором значительную долю населения составляли рабочие, демонстрирует
1 Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 499, 509.
действие системы советского права в полном объеме; значение случайных факторов, свойственных крестьянской «глубинке», здесь минимально.
В настоящее время для архивных документов 1920-х гг. истекает максимальный, 75-летний, срок ограничения в использовании, предусмотренный ст. 20 Основ законодательства об Архивном фонде РФ и архивах. Становятся доступными архивные материалы Центрального государственного архива и Центрального государственного архива историкополитических документов Санкт-Петербурга (далее — ЦТ А СПб и ЦТ А ИПД СПб), которые позволяют по-новому осмыслить реализацию судебной реформы 1922 г. в Петрограде — Ленинграде.
Степень научной разработанности темы. Первые попытки теоретического осмысления судебной реформы 1922 г. были предприняты ее современниками Н. Н. Полянским, Я. Л. Берманом, Н. В. Крыленко, М. М. Исаевым, Г. Железногорским2.
Среди исследований советского периода особого внимания заслуживает «История советского суда» М. В. Кожевникова. Кожевников подробно анализирует дореформенную и пореформенную системы судебных органов на основе нормативных актов, практически не используя работы современников реформы и в большинстве случаев избегая выводов и оценок. Он подчеркивает единство, стройность и простоту созданной в результате реформы судебной системы страны. До реформы 1922 г. в советской судебной системе М. В. Кожевников насчитывает двенадцать элементов, а после реформы— только девять (четыре основных, пять специальных)3. Впечатление об упрощении судоустройства возникает, в частности, вследствие того, что Кожевников считает дореформенные губернские
2 Полянский Н. Советское законодательство о судоустройстве в его основных моментах // Право и
жизнь. 1923. Кн. 2. С. 53 - 70; Берман Я. Л. Очерки по истории судоустройства РСФСР. М., 1923;
Крыленко Н. В. Судоустройство РСФСР. Лекции по теории и истории судоустройства. М., 1924; Исаев М. М. Подпольная адвокатура. М., 1924; Железногорский Г. Октябрь и советский суд. Харьков, [1925].
5 Кожевников М. В. История советского суда. 1917- 1956 годы. М., 1957. С. 128-129, 133-134.

Народные заседатели давали торжественное обещание судить по совести188. Для народных заседателей издавались специальные пособия189.
Таким образом, в изменении порядка формирования народных судов проявился принцип централизации. Усиливается роль судебных органов в управлении и формировании состава народных судов.
До судебной реформы в губернских и уездных городах действовали дежурные камеры народного суда при советах народных судей или при уездных бюро юстиции190. Дежурные камеры существовали для ускоренного рассмотрения несложных дел; дела в них должны были рассматриваться в день задержания обвиняемого. Народный судья дежурной камеры немедленно приступал к рассмотрению дела единолично или с участием народных заседателей. Если материал, по мнению суда, был недостаточен, дело направлялось в народный суд. Приговор дежурной камеры обжаловался в общем порядке191.
Положение о судоустройстве 1922 г. не упоминает о дежурных камерах народного суда. По-видимому, на этом основании М. В. Кожевников не включает дежурные камеры в новую судебную систему РСФСР192. Однако в УПК 1923 г. (ст.ст. 360-365) сохранены особенности рассмотрения дел в дежурных камерах, ранее предусматривавшиеся УПК 1922 г. В Петрограде — Ленинграде дежурная камера продолжала существовать после реформы, в 1924 году193. За 1923 г. в дежурную камеру в Петрограде поступило 5864 дела, окончено 5864 дела (в том числе передано по
188 Положение о судоустройстве. Ст. 17,23,26,27.
189 См., напр.: Советский суд. Спутник крестьянина и рабочего по судебным и административным местам. Пособие для народных заседателей и избачей. / Под ред. Ф. М. Нахимсона, председателя Лен. губ. суда. Изд. 2-е, доп. и перераб. Л., 1925. - 96 с.
190 Постановление Наркомата юстиции Об особых сессиях народного суда и дежурных камерах // Собр. узак. 1920. № 100. Ст. 541.
191 УПК 1922 г. Ст.ст. 397 - 402.
192 Кожевников М. В. История советского суда. 1917-1956 годы. М., 1957. С. 133-134.
193 Ленинградский губернский суд. Судебно-следственное деление территории г. Ленинграда и Ленинградской губернии с указанием адресов райисполкомов, отделений народных судов, милиции и камер народных судей, народных следователей и помощников губернского прокурора, членов коллегии