Развитие государственно-правовых основ налогообложения в Российской Империи : Историко-правовой аспект

• Автор: Анджаев, Айс Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 171 с.

ГЛАВА 1. Правовые основы налогообложения в процессе эволюции
российской государственности (XVIII — первая половина XIX вв.)
§ 1. Методология исторического анализа в правовом исследовании
налоговой политики Российского государства
§ 2. Исторический процесс формирования системы налогообложения и основ налоговой политики в Российском государстве
§ 3. Формирование законодательной базы налоговой системы в процессе становления российского абсолютизма (начало XVIII века)
§ 4. Развитие правовых основ налогообложения в процессе эволюции
Российского государства дореформенного периода
ГЛАВА 2. Роль институтов государственной власти в развитии налоговой системы в период либеральных реформ (вторая половина XIX - начало XX вв.)
§ 1. Разработка правовой базы налоговой системы в период
подготовки реформ
§ 2. Государственно-правовые реформы второй половины XIX в.
в области налогообложения и их важнейшие итоги
§ 3. Институт налогообложения как элемент государственно-правового регулирования процессов гражданского общества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Сегодня обращение к вопросам государственно-правового регулирования налогообложения в нашей стране с точки зрения как теоретико-правового, так и историкоправового исследования, является в высшей степени актуальной задачей. Для того чтобы правильно оценить процесс формирования налоговой системы государства в процессе развития правовых основ его деятельности, необходимо с учетом требований современной историкоправовой науки изучить историю становления правовой базы налоговой системы дореволюционной России, опыт ее реформирования, ее место в процессах, определявших характер эволюции Российского государства. Это в значительной степени актуализирует вопросы, связанные с проблемой выработки современных направлений государственноправовой политики, в том числе и в области правового регулирования системы налогообложения.
Принципы налогообложения в России вырабатывались на практике в течение длительного времени и нашли свое отражение в основных концепциях и научных теориях, разработанных крупнейшими правоведами прошлого. В значительной мере налоговые реформы в дореволюционной России осуществлялись, сообразуясь с теоретическими идеями, выдвигавшимися в этих концепциях. В юридической литературе второй половины XIX — начала XX вв. весьма активно велись дискуссии, направленные на разработку теоретических основ развития налоговой системы как на общегосударственном, так и на местном уровне. Изучение истории разработки правовой базы налогообложения, позволяет глубже понять общеконцептуальные, идейные, политико-правовые основы развития Российской империи, позволяет точнее оценить роль и значение институтов государственной
власти в формировании системы регулирования экономических и социальных отношений.
На основе осуществленного в современной юридической литературе анализа роли и места налогов в механизме реализации государственно-правовой политики в исторической перспективе и в свете современных проблем и задач, можно сделать обоснованный вывод о том, что налоги являются одним из наиболее действенных механизмов регулирования экономических и социальных процессов. Эти функции налоговая политика может реализовать в полной мере лишь с учетом тщательной проработки ее законодательно-нормативной базы.
После реформ Александра II со второй половины XIX в. начинает активно развиваться правовая база налогообложения, она становится более сложной, дифференцированной, многогранной. Усложняются и соответствующие функции институтов государственной власти.
Важной особенностью развития государственно-правовых основ налогообложения в России эпохи великих реформ XIX в. была опора на исторический опыт страны. Россия имела многовековые традиции формирования и развития системы налогообложения, в том числе и богатый опыт разработки ее законодательной базы. Знакомство с этим опытом убеждает в том, что положение государства было стабильным в том случае, если соблюдалась преемственность, если реформы были постепенными, учитывали сложившиеся в обществе особенности правосознания и уровень правовой культуры. К сожалению, эти традиции в XX веке были прерваны. Конечно, опыт Российской империи в современных, кардинально изменившихся условиях отношения личности, общества и государства не может быть использован непосредственно. Однако знакомство с ним убеждает в том, что система государственно-правового регулирования экономических и социальных отношений в стране является большим, сложным, развивающимся целым, требующим целенаправленного согласования правовых,

предназначалась на содержание войска. Следовательно, эти виды налогов приобретали доминирующее значение.
Целей налоговой политики правительство достигало путем упрочнения базы государственных повинностей посредством консолидации податного сословия и прикрепления плательщиков к "тяглу"; расширения состава плательщиков и выравнивания податного бремени пропорционально их налогоспособности, связанной с различием места плательщиков в корпоративно-служебной организации общества; приспособления податной единицы к задаче максимального охвата плательщиков; трансформации средневековых сборов и пошлин в общегосударственные налоги и упрощения прямого и косвенного обложения; постепенного перевода государственных повинностей (за исключением военно-служебной) в денежную форму; консолидации торговых и посадских людей в сословные группы, обязанные соответствующими государственными повинностями, и закрепления за этими группами исключительных прав на торговую и промышленную деятельность; государственного регулирования торговли в фискальных интересах, в том числе широкого использования казенных монополий; ликвидации остатков иммунитетных прав церкви и проведения мер, направленных на превращение церковного землевладения в часть государственного хозяйства; интенсивного использования монетной регалии в фискальных интересах; концентрации функций финансового управления.
В этом направлении развивалась налоговая политика в эпоху реформ Петра I.